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• 【新晃侗族自治县招商】2021年新晃侗族自治县政府工作报告

  2021年1月7日在县十七届人大六次会议上陆?志?前各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见建议。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展任务、突如其来的新冠肺炎疫情冲击和各种自然灾害侵袭，我们认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧紧依靠上级党委政府和县委的坚强领导，依托县人大、县政协的监督支持，坚持稳中求进，推动高质量发展，狠抓“六稳六保”工作任务落实，统筹“一个阵地、五个新晃”建设，县域经济社会发展迈上新台阶。全年地区生产总值增长3.8%,固定资产投资增长9.2%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额下降2.5%，地方一般公共预算收入增长9.07%。聚力双战双胜，疫情防控与经济社会发展取得重大成果。众志成城战疫情。全面贯彻落实上级疫情防控工作要求，以最严格的责任和措施，扎牢“外防输入、内防反弹”口袋阵，创新社区（村）防疫网格化管理，加强重点场所精细化管控，做到层层防控无死角。已连续10个多月无新增病例，处于新冠肺炎疫情低风险区。复工复产稳增长。建立战时指挥体系，以战时思维、战时状态、战时手段，推动复工复产。认真落实中央省市推进复工复产各项政策，及时出台《新冠肺炎疫情防控期间中小企业复工复产帮扶措施》《支持中小商贸服务业复工复业十条措施》《进一步保市场主体工作的若干措施》，助力实体经济纾困发展。发放各类补贴123万元，创业担保贴息560万元，争取小微企业税易贷1700万元，补贴购房契税685.45万元，新增减税降费1864.73万元。得益于强有力的政策扶持，年初经济大幅下滑颓势迅速扭转，主要经济指标在6月以后逐步由负转正。聚力三大攻坚，全面建成小康社会取得历史性成就。全力补齐建设小康社会短板弱项，预计全面小康总体实现程度达到98.9%。持续巩固扩大脱贫攻坚战果。坚持“四个不摘”，统筹推进“一脱贫三促进六覆盖”。基础扶贫扎实推进。危房改造、安全饮水巩固提升项目全面完成。产业扶贫力度加强。重点产业扶贫项目覆盖全部建档立卡贫困户、脱贫监测户、边缘易致贫户；兑付产业奖补2366.8万元；贫困村光伏发电收入270万元。以“两需求一贯通”为抓手，开通“专列”“专车”输送外出务工人员4368人，贫困户转移就业19153人，比上年增加3445人；新增扶贫车间、扶贫公益岗就业1688人。新晃返岗复工经验被央视报道。教育扶贫、健康扶贫、兜底帮扶政策持续发力。及时把有返贫风险的人口全部纳入兜底范围，帮助“退捕”“退养”建档立卡贫困户、边缘户转移就业，落实政策补贴。消费扶贫收效良好。通过省扶贫办公示认定扶贫产品目录187个，建成消费扶贫示范中心，完成专区、专馆、专柜建设任务，年度销售额1.19亿元。电商扶贫工作荣获省级优秀。2020年，全县实现现行标准下农村贫困人口脱贫608人；全县84个贫困村，建档立卡贫困人口45893人，全面实现高质量脱贫退出，顺利通过省市考核，高质量通过国家普查验收。新晃扶贫经验在省扶贫办官网推荐，新晃扶贫工作被央视新闻联播以《一村一寨总关情》《湖南·高铁新村》为题播报。污染防治攻坚战纵深推进。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展企业排放、餐饮业油烟、建筑扬尘整治，夏季攻势成效明显，城区空气质量优良天数比例达95%以上。全面落实“河长制”，推进“一水四溪”等重点水域综合治理，铁腕整治污水“三排”问题，河流出境断面水质稳定在Ⅱ类以上。圆满完成中央省市交办环保整改任务，顺利通过省生态环境督察回头看。重大风险防范化解扎实有力。大力压减非刚性、非重点项目支出，公用经费及专项业务费同比下降768.4万元。政府隐性债务化解任务提前完成，债务规模、综合债务率、“三保”风险总体可控。严厉打击非法集资、互联网金融犯罪活动，金融运行总体平稳。聚力产业升级，县域经济不断向高质量发展迈进。园区专业化水平稳步提升。优化园区平台。按照“一主一特”产业布局，编制《新晃化工材料专业园发展规划》。实施承接转移能力建设项目，建设标准化厂房2万平方米。壮大园区产业。实施4家载能企业矿热炉技改升级，安翔科技、清发矿业、立晟新材料等7家企业建成投产，华达新材料、顺新龙辰项目加快建设，目明尔来、益生康年、湖南极之龙项目落户园区。加强企业帮扶。建立帮扶台帐，逐月走访核查，及时解决问题，促进达产增效。全年新增规模工业企业4家；技工贸总收入92.1亿元，增长18.02%。农业产业化建设稳步推进。严守耕地保有量和永久基本农田红线，强力整治抛荒，全力抗灾抢收，粮食总产量稳定在8万吨以上。特色产业不断壮大。加快“一县一特”黄牛产业建设，实施“黄牛产业综合提质工程”，新建30头以上规模养殖场39家，扩群能繁母牛5673头，存栏肉牛15万头；积极发展优质果蔬，建成设施蔬菜大棚1000亩，扩建东魁杨梅基地2000亩；大力发展道地中药材，建设黄精基地3400亩，博落回种苗基地180亩；着力抓好生猪恢复生产和标准化养殖，新建规模养殖场19家，新增产能12万头，全年出栏生猪21万头。产销一体化步伐加快。市级以上农业产业化龙头企业达到10家，农村专业合作社达到421家，社员16049人。实施农产品仓储保鲜冷链设施建设项目，建立农产品信息平台、县级营运中心和农特产品体验馆，农产品销售网络日臻完善。品牌创建富有成效。新增绿色食品认证3个，老蔡食品获马德里国际商标，5个地域特色农产品入列湖南省地方特色农产品名录，“新晃五倍子蜂蜜”入列全国名特优新农产品名录。商贸物流现代化进程全面提速。新进限上商贸企业2家。大力推进电子商务进农村综合示范县建设，建成电子商务公共服务中心；整合县内电商平台和物流企业，组建新供销商贸物流平台，开设村级服务网点，对接乡村日常购买与农产品销售，形成便捷高效的城乡商贸物流体系。全年电商交易额4.17亿元，增长25.42%。聚力基础支撑，城乡融合发展格局日趋优化。侗乡风情旅游城市建设取得新的成效。“一河两岸、靓河纳山”的城市夜景集聚新晃旅游人气，龙溪古镇开发增添文化旅游魅力。晃山新城、宏城水岸、水岸龙腾（二期）、茂源·北辰、欣和翡翠城、滨江一号等高品质小区项目相继实施，老旧小区改造项目协同推进。320国道绕城线、侗寨路建设全面完成，黄鳝垅片区沿河道路、东坪南路、晃山西路建设进展良好，红旗路智能立体停车楼建成试用。城区环卫保洁市场化机制运行良好，生活垃圾无害化处理率100%。“绿城攻坚”行动全面展开，完成绿地面积审批2292.03平方米，城市绿化率达36.05%。乡村振兴战略有力有序推进。产业支撑不断加强。一村一品项目建设进展良好，村集体经济发展稳步推进。基础设施不断夯实。完成242国道扶罗至贡溪平伦坳段改造工程，洞坪至波洲、禾滩至中寨公路建设有序推进；新建、改造渠道196条，溪坝48座，维修加固山塘14座；实施高效节水灌溉2225亩，完成高标准农田建设2.17万亩；实施土地开发项目，新增耕地1914亩，农用地3205亩，城乡建设用地异地交易收入2.4亿元。人居环境不断改善。实行森林全域封禁。人工造林3200亩,植树27万株。长江流域禁捕退捕、野生动物禁养禁食、小水电清理整治工作全面落实。鱼市污水处理厂投入使用，启动禾滩、中寨集镇污水处理厂建设，实施农村生活污水治理工程450套，建设垃圾中转站6个。深入推进“三改两化一拆除”农村清爽工程，完成农村厕所改造1728户。创建农村人居环境市级示范村4个、美丽乡村示范村2个。乡风文明不断提升。百姓大舞台系列活动进一步丰富群众文化生活，文明家庭、清洁家庭等评比活动广泛开展，村民自治能力进一步提升。波洲镇柳寨村获评“全国文明村寨”。聚力改革开放，创业创新发展活力不断增强。扎实推进重点改革。以供给侧结构性改革为主线，分类推进36项92个重点改革任务。深入推进政务服务改革，下放行政审批和公共服务事项148项；推行“一件事一次办”服务，实行“一门申报、一窗受理、一次审批”，开通“一网通办”，政务服务效率大幅提高，湖南日报对新晃经验予以推介。深入推进农村综合改革，全面完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记办证工作。深入推进医共体改革，推动医联体建设，组建健康医疗集团，改革公立医院人事管理和薪酬分配制度。大力实施科技创新。全社会研发投入2.3亿元，研发经费强度达2.8%；新申报研发金备案企业3家，新认定高新技术企业3家，高新技术产业增加值占GDP比重12%。不断扩大对外开放。积极融入西部陆海新通道建设，主动对接湘南湘西承接产业转移示范区、国际（东盟）物流产业园、农产品出口安全示范区建设，与太平洋建设、广东怀化商会、博世康集团签订基础设施与产业开发协议。广泛开展云招商、上门招商、以商招商、委托招商，引进500强企业1家、重大项目4个，实际利用外资500万美元。聚力保障民生，在共享发展中增进社会和谐。民生保障持续加强。24项省市重点民生实事全部完成。实施积极稳妥的就业政策，新增城市就业2488人、新增农村劳动力转移就业2294人，完成失业人员再就业970人、就业困难对象再就业520人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险实现全覆盖，全年征缴各类社保基金53705万元，支出54997万元。最低生活保障、特困供养、残疾人两项补贴全面提标。社会事业均衡发展。教育事业持续加强。提质改造乡镇寄宿制学校10所，全面完成消除义务教育阶段大班额任务，新增公办幼儿园学位1573个。加快城乡义务教育一体化发展，多媒体教学全面普及，网络联校“互动课堂”实现全覆盖。新晃“云课堂”教学经验被央视新闻联播等中央、省市媒体报道。全面实施控辍保学联控联保，实现义务教育阶段学生“零辍学”。2020年高考二本以上录取406人，录取率40.6%。文体事业不断提升。融媒体中心建设有序推进，文化馆图书馆总分馆一期建设完成。开展送文化服务进基层活动138场，侗族傩戏受邀参加江苏戏曲（昆山）百戏盛典。新晃汞矿工业旧址群入列第四批国家工业遗产名录。卫健事业有新进步。县中医医院、县妇计中心整体搬迁顺利完成。实施乡镇卫生院修缮项目4个，完成村卫生室标准化建设，扶罗中心卫生院达到“国家优质服务基层行”创建推荐标准。公共卫生服务力度加强，常住居民健康管理率达88.3%。重大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设不断加强。各项事业得到加强。殡葬服务体系项目开工建设。加强国防预备役建设，深化民兵调整改革，强化退役军人服务保障，国防建设基石更加牢固。完成第七次全国人口普查现场登记工作。审计、机关事务、气象、水文、移民、保险、史志、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干等工作都取得新的成效。平安创建深入推进。扎实开展扫黑除恶工作，实施“六清”行动和“十大行业”专项整治，社会治安环境持续向好。进一步加强应急指挥中心建设，严格落实安全生产责任制，有力有效化解汛期险情，安全生产稳中有进。积极排查调解矛盾纠纷，圆满完成全国两会信访维稳工作，群众来信来访按期办结率100%，群众满意率99.1%。连续13年保持省级平安县称号。聚力转变作风，政府自身建设得到加强。坚持以政治建设统领政府工作，全面加强党的领导，坚决贯彻落实中央省市和县委决策部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进问题整改，强化政府层面抓落实的职责担当。大力推进法治政府建设，全面落实法律顾问制度；认真执行人大及其常委会决定决议，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协委员提案77件，满意率分别为99.2%、99%。全面落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，坚定不移纠“四风”、转作风，从严查处损害群众利益问题，保持政府系统廉洁高效的良好形象。各位代表，2020年工作目标任务的完成，标志着十三五规划圆满收官，新晃站在了更高的发展起点上。五年来，通过千方百计稳增长，县域经济加快发展，综合实力大幅增强。地区生产总值，地方一般公共预算收入，固定资产投资，城、乡居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.4、1.76、1.91、1.7、2倍，年均增长7.6%、11.93%、8.5%、9.2%、12.4%。五年来，通过持之以恒调结构，园区建设快速推进，产业质效大幅提高。工业集中区开发面积3.14平方公里，入园企业64家，规模工业增加值13.58亿元。黄牛文化产业园、现代蔬菜文化产业园、蜜蜂文化产业园等现代农业示范园加快兴起，成为推动农业发展的增长极。电商产业园快速发展，为拉动城乡消费提供了强劲动力。五年来，通过齐心协力搞建设，城乡变化日新月异，基础条件大幅改善。城市扩容从5.87平方公里增加到12平方公里，城镇化率由34.96%提高到45.25%。交通进入高铁时代，国省县乡路网体系更加完善，县内公路通达率、通畅率均达到100%。农田水利建设、农网改造、乡村清洁工程惠及千家万户。建成一大批美丽乡村、秀美乡村。成功创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城、省级生态文明示范县。五年来，通过共建共享促和谐，社会保障更加坚实，民生福祉大幅增进。教育、卫生、文化等公共服务体系更加完善，城乡养老保险、医疗保险、低保、特困人员供养等保障水平不断提升，实施一大批保障性住房、棚户区改造、农村危房改造项目。人民分享更多发展成果，群众得到更多政策实惠。五年来，通过负重奋进促赶超，创先争优成效显著，新晃形象大幅提升。市对县绩效综合考核连续4年获全市优秀。2016年成功举办新晃60周年庆典及县庆成果展示，极大提振了全县上下建设美丽侗乡、幸福新晃的信心，得到上级领导的充分肯定。脱贫攻坚连续2年获得“好”等次，2019年脱贫攻坚提前摘帽。先后获得全国民族团结进步模范集体、全国义务教育基本均衡县、全国计划生育优质服务县、全省民族团结创建示范县、全省财政管理工作先进县、全省防范化解政府债务风险工作考核优秀县、全省综治工作考核先进县、全省禁毒工作先进县、全省安全生产先进县、全省四好农村路示范县、全省新供销改革重要试点县、全省食品安全工作A级先进县、全省知识产权工作先进县、全省养殖工作目标管理考核先进县、全省乡镇区划调整改革工作先进集体等荣誉称号。2019年全省芙蓉学校建设现场会在新晃召开。新晃省际联防协作经验在全省推荐。五年的发展，倾注了全县上下的心血和汗水，凝聚了全县人民的智慧和力量。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向政法干警、驻晃武警消防官兵和省市驻晃单位，向所有关心支持新晃改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢！凡是过去，皆为序章。我们面临的发展任务依然艰巨，面对的困难挑战仍然严峻。尤其是受疫情影响，部分经济指标未达预期，一些产业、企业尚未完全恢复；经济总量小、结构不合理问题没有根本解决；发展环境有待进一步优化；财政收支矛盾仍然比较突出；巩固提升脱贫攻坚成效任务繁重；一些领导干部的思想观念与新发展理念还不相适应，少数干部作风不实，个别领域服务能力不强。对此，我们将压实责任，拿出措施，抓紧解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”是开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。县人民政府根据县委《关于制定新晃侗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》的决议，围绕新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，编制了《新晃侗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，我们将认真组织实施。十四五时期，我们要围绕到2035年人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本建成经济强县、科技强县、文化强县、生态强县、开放强县、体育强县、健康新晃，基本实现社会主义现代化的远景目标，坚持党的全面领导，统筹推进五位一体总体布局，大力实施“三高四新”战略，奋力谱写经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳的现代化美丽侗乡·幸福新晃新篇章。力争十四五时期GDP年均增速在7%以上。重点把握五个方面工作：1.构建现代产业体系，增强县域经济实力。大力发展先进制造业。加快推进省级工业集中区建设，提高园区专业化、集约化水平，打造国家级钡化工产业基地、国家级特色道地中药材生产基地、西南地区新金属材料加工基地、新材料产业基地、新能源动力汽车基地。大力发展精细农业。加强国家地理标志产品保护示范区建设，加快新晃黄牛、新晃龙脑、新晃黄精、侗藏红米、东魁杨梅等特色产业发展，按照品牌化、园区化、规模化、标准化、信息化五位一体经营模式，打造知名绿色优质农产品供应基地。大力发展现代服务业。以城东物流产业园为龙头，建设商贸服务型区域物流枢纽。按照全域旅游发展战略布局，推进湘黔边界重要旅游基地建设，创建省级全域旅游示范区。2.全面统筹城乡发展，加快新型城镇化步伐。构建“一核两副两带”的区域发展布局。以县城建设为核心，聚力建设新型现代城市，着力提高城市的吸纳辐射作用，发挥龙头效应；将扶罗、鱼市建设成为县域副中心城镇；依托舞水河和平溪河两条水系，打造舞水城镇带和平溪城镇带。进一步完善路网电网等基础建设，更好发挥县城和中心城镇的辐射带动作用，促进产城融合，引导农业人口就近城镇化。3.持续扩大对外开放，打造创业创新高地。充分发挥湘黔边界独特区位优势，加强与贵州周边地区的经济合作。深度对接国家“一带一路”、成渝双城经济圈、北部湾经济圈、粤港澳大湾区、湖南自贸区，建设承接产业转移示范县。创新招商引资机制，鼓励大众创业万众创新，引导更多资金、人才向县内集聚，为县域经济社会发展提供更大动力。;?4.筑牢绿色屏障，建设生态文明。加强污染防治，确保地表水和集中式饮用水源水质在Ⅱ类标准以上，空气优良天数比例在95%以上。实施生态创建，全面推进森林全域封禁，打造汆岩国家地质自然公园、天雷山国家森林自然公园、黄家垅省级森林自然公园三个自然保护地，抓好公益林天然林、重点防护林、城乡绿化美化、林区基础设施等工程建设，加强湿地保护修复，加强野生动物及栖息地保护，推动绿色矿山建设，创建国家园林城市、国家森林城市、国家级生态文明示范县。5.完善社会保障体系，提高社会管理水平。建立健全返贫监测长效机制，落实防贫措施，全力抓好产业发展防返贫。扶持就业创业，加强公益性岗位开发，支持劳动密集型企业吸纳就业，积极推动对外劳务协作，加快推进特色创业平台、创业孵化基地建设，支持返乡人员自主创业。建设湘黔边界教育高地。建设湘黔边界医疗服务中心。加快推进应急管理体系现代化建设，构建信息化社会治安防控体系，强化社会风险防控化解，创建全国平安县。 三、2021年工作安排2021年，是实施十四五规划和开启现代化建设新征程的起步之年，是实施“三高四新”战略的首战之年，也是中国共产党建党100周年的大庆之年。做好全年各项工作，意义十分重大。按照中央省市和县委经济工作会议精神，2021年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进“一核两副两带”建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：GDP增长8%以上；地方一般公共预算收入增长5.5%以上；规模工业增加值增长8%以上；全社会固定资产投资增长10.5%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上；城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%左右。具体工作中，我们将按照中央、省市和县委决策部署，牢牢把握好四方面要求。一是抢抓新机遇，谋求新发展。习近平总书记考察湖南提出了“打造三个高地、践行四新使命、抓好五项重点任务”的指示精神，为我县加快发展提供了千载难逢的战略机遇。脱贫攻坚任务高质量完成，乡村振兴扎实推进，侗乡现代化建设全面开启，为推动高质量发展提供了良好契机。政府各部门必须增强抢抓机遇的意识和能力，主动作为，乘势而上，从更高层次谋划和推动新晃各项工作，确保在新一轮改革发展中抢占先机、赢得主动。二是聚焦新战略，力求新突破。将“三高四新”战略落实到全县经济社会发展全过程各方面，立足新晃产业基础和资源条件，积极链接“三个高地”，抓实实体经济，优化产业布局，加快产业承接，大力引进省“八大工程”和市“六大基地”产业项目，深度融入“三个高地”建设，培育新经济、新业态、新模式，形成新增长点。三是贯彻新理念，构建新格局。牢牢坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加注重经济增速与质量效益的内在平衡，更加注重城市建设与农村发展的齐头并进，更加注重和谐构建与民生保障的协调统一，更加注重当前与长远、战略与战术、供给与需求、质量与规模、政府与市场、安全与发展的科学统筹，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是把握新方法，见到新气象。要夯实“稳”的基础。稳定惠企利民政策，稳住经济发展向好向上势头，确保社会大局稳、产业企业稳、市场预期稳、民心民情稳。要找准“进”的方向。以更大力度推动产业转型升级，以更实举措扩大有效需求，以更强决心优化营商环境，以更多改革发展成果造福民生。要盯住“高”的目标。坚持以高质量发展为主题，高水平、高标准推动各项工作。要见到“新”的气象。立足新阶段，开创新思路，在关键点和关键环节发力，抓实一批项目，抓好一批产业，抓紧一批改革，确保迈出新步伐，见到新气象。重点是抓好七个方面工作： （一）以园区建设为主战场，培育加快发展新动能壮大企业主体。引导钡化工、金属材料整合提质，形成规模优势。支持鲁湘钡业、三鑫钡业、华东硅锰、秦箭炉料技改升级。助力湖南锦程低速电动车争资立项、产品研发、扩大产品出口。促进安翔科技、立晟新材料、白云环保、清发矿业等重点企业扩产增效。加快签约项目入园建设。加强微小型企业培育，抓好跟踪服务管理，推动“微转小”“小升规”。强化园区招商。重点围绕一主一特产业园区建设，绘制产业链图谱和招商地图，实施产业集群招商。结合新能源动力机械、新金属材料、矿产品精深加工等重点产业，精准实施产业链招商。抓好调区扩区及化工园申报、建设和招商，进一步完善园区基础设施和公共设施配套，提升园区承载能力。优化营商环境。在全面落实减税降费各项纾困政策的同时，按照《鼓励投资兴业的若干政策规定》《推进大众创业、万众创新奖励扶持办法》《进一步保市场主体工作的若干措施》，在产业、人才、资金、用地、服务方面，加大对企业的扶持力度。强力整治打击阻工和扰乱企业经营行为。完善政银企沟通协调机制，积极组织“政银企”协商洽谈，充分发挥“助保金池”作用，破解企业融资难题。 （二）以扩大内需为战略基点，多措并举扩大有效需求扩大项目投资。对接国家省市十四五规划，高水平谋划一批事关长远发展的重大项目，支撑新晃高质量发展。加大国家债券、中央预算内投资项目申报力度。储备一批随时可以开工建设的重大项目。建立健全企业签约项目履约调度督查机制，提高项目履约率和资金到位率。实施重大项目“一事一议”和全程代办制度，确保项目高效推进。计划实施重点项目60个。全面促进消费。加快实施消费升级行动，推动传统和新型消费融合。继续实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，抓好城东物流园仓储物流集散中心建设、城东中药材集散中心建设。巩固全国电子商务进农村综合示范县建设成果，继续实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动线上线下双向提速。扶持发展健康养老、医疗陪护、家政服务等现代服务业。鼓励和引导绿色智能健康消费，拓展教育、体育等消费新领域。积极开展汽车、家电下乡等大宗商品促销活动。抓好以龙溪古镇和现代蔬菜文化产业园为重点的旅游目的地建设，扶持发展田园体验、户外运动、文化旅游项目，促进生态消费、文化消费。 （三）以农业农村现代化建设为支撑，深入推进乡村振兴战略在发展精细农业上全面发力。全力保供给，抓好重要农产品生产。压紧压实稳定粮食生产属地责任，大力实施“优质粮油工程”，确保老百姓的“米袋子”“菜篮子”“油罐子”安全稳靠。着力提质效，加快推进特色农业开发。按照“小规模、大集中”，一乡（镇）一示范基地、一村一产业能人的思路，以“园区+企业+协会+基地+农户”利益联结模式，加快推进“一村一品”特色农产品基地建设。继续抓好现代农业示范园建设，扎实推进黄牛“一县一特”提质工程、设施蔬菜二期工程、新晃黄精、新晃龙脑、侗藏红米、五倍子蜂蜜、东魁杨梅等产业基地扩建工程，力争在特色优质农产品基地建设上取得突破。大力发展“农业+观光+体验+餐饮”新业态，打造一批可持续、可复制的休闲农业示范点。培育壮大家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。鼓励各村因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济。致力强基础，提升农业综合生产能力。大力推进产业路、致富路建设。抓好水库除险加固、农田水利维修养护等项目建设。启动实施禾滩、波洲自来水管网延伸工程，稳步推进县域节水型社会达标建设。加快推进新一轮农村电网改造，强化农村能源保障。在推进乡村振兴上持续发力。持续加强乡村规划建设管理。加强传统民居和村落保护，强化新建农房规划管控，着力解决部分乡村“有新房无新村、有新村无新貌”问题，高质量建设美丽乡村和特色精品乡村示范村。持续完善乡村公共服务设施。实施村庄基础设施建设和乡村公共服务提质工程，打造一批乡镇为农服务中心。持续整治农村人居环境。抓好农村改厕、生活污水治理和水生态修复，加强农村生活垃圾收运管理。扎实推进马路市场整治，遏制集镇乱搭乱建、占道经营现象。持续抓好乡风文明创建。全面推进平安乡村·守望工程，提升乡村治安综合治理能力。大力倡导移风易俗，破除陈规陋习，弘扬文明乡风。在巩固脱贫成果上精准发力。持续抓好脱贫攻坚过渡期内巩固提升工作，推动减贫战略和工作体系平稳转型。严格落实“四个不摘”要求，继续选派驻村第一书记，进一步完善对口扶持和社会力量帮扶机制。健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。推动精准扶贫综合保险全覆盖，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。加强扶贫项目资金资产的管理和监督，加大道路、安全饮水、危房改造、各类平台项目的后期管护力度，持续抓好扶贫产业，完善利益联结机制，促进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。 （四）以“三宜城市”为导向，加快推进新型城镇化建设优化空间布局。完成国土空间总体规划编制，调整优化县城和城镇建设规划，促进“多规合一”，上下规划同步、大小规划协调。按照“一核两副两带”的区域发展布局，有序推进副中心城镇、舞水城镇带和平溪城镇带建设。完善城镇功能。全力推进城西大开发，打造以教育医疗、文化体育、新型商业、休闲度假为主体的产城融合样板。加快滨江综合体、欣和翡翠城、茂源北辰、宏城水岸、中山名邸等商住新区建设，实施42个城镇老旧小区改造项目。继续推进城市美化绿化工程，加强人防配套工程建设，加快补齐公共停车场、污水处理、垃圾分类等市政设施短板。进一步完善城乡路网体系，力争启动松从高速新晃段建设项目、341省道扶罗至凳寨公路改造工程，加速推进洞坪至波洲公路提质升级、242国道新晃县城至贡溪平仑坳公路二期工程，实施重点县乡公路路面改善提升工程、安防工程和危桥改造工程。加强城市管理。推进“智慧城市”建设，加快城市管理数字化平台建设和功能整合，全力推动5G网络建设，建立完善城市服务管理大数据库。继续巩固国家卫生县城、省级文明县城创建成果，加快实施国家文明县城创建。深入开展“一非两违”、“顽瘴痼疾”专项整治。开展垃圾分类试点。加强小区物业管理，提高物业服务水平。 （五）以改革开放为抓手，充分激发县域经济发展活力深化重点领域改革。实施特色县域经济强县工程，深化扩权强县改革。继续推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理。深入推进“放管服”改革，扩大“一件事一次办”“一网通办”服务事项范围，推行更多便民服务事项。全力推进乡镇“两项清单”。深化财税金融体制改革，全面推进零基预算和绩效预算，强化预算约束和绩效管理，持续提升财税收入质量；健全政府性融资担保体系，深化投融资改革，激发各类市场主体活力。深入推进农村宅基地管理制度改革、农村土地改革和农村集体产权制度改革，推进农业农村体制机制创新。统筹推进教育、医疗、供销合作社综合改革。大力加强科技创新。继续加大研发投入，鼓励企业自主创新，积极申报发明专利和国家高新企业，加快省级高新区创建。加强知识产权保护，抓好科技成果转化运用，推进产学研深度结合，持续提升科技创新能力。聚焦重点领域和关键环节，加强科技项目争取，争创市级以上技术研发中心。落实人才引进计划，做好科技三区人才和科技特派员协调服务工作，激发各类人才创新创业活力。?提升对外开放水平。积极融入中国（湖南）自由贸易试验区，主动对接长江经济带、湘黔高铁经济带、西部陆海新通道、中部崛起战略和怀化“四口岸一中心”建设，科学调整产业产品结构，提升经济外向度，使更多的产品走出县门、省门、国门。深入推进大新经济协作示范园建设。积极参加港洽周、沪洽周、湖南国际绿色发展博览会等展示宣传活动，加强与知名品牌企业的战略合作，力争在重大项目引进上取得突破。 （六）以生态创建为依托，携手共建绿色美丽家园加强生态建设。深入开展国家园林城市、国家森林城市、国家级生态文明示范县创建。严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入“三线一单”管理。实行“林长制”，全面落实森林“全域封禁”。启动新一轮退耕还林，建设高铁、高速公路、舞水、平溪河沿线生态廊道，实施黄家垅省级森林自然公园基础设施建设和林相改造工程，抓好汆岩省级石漠化地质自然公园和天雷山省级森林自然公园自然保护地申报工作。发展生态产业。大力发展林下经济，积极对接省“四大千亿产业”规划，力争龙脑、油茶、杨梅、黄精等特色林业开发实现新突破。支持金融机构开办“乡村贷”“民宿贷”“中药贷”“林农快贷”等绿色信贷产品。加强环境整治。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展扬尘综合治理，确保空气优良率达95%以上。进一步巩固退捕禁捕成果。认真落实“河长制”，推进“一水四溪”等重点水域综合整治，确保全县地表水水质优于Ⅱ类。抓好重金属、医疗废物污染防治和处置设施建设，加快土壤污染治理与修复。 （七）以服务人民为宗旨，尽心竭力增进民生福祉稳定扩大社会就业。深入开展实用技能和职业培训，重点保障易地搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等创业就业，力争城镇新增就业2100人，转移农村劳动力就业2180?人，城镇调查失业率控制在省市下达目标之内。提升社会保障水平。实施全民参保扩面行动。健全退役军人服务保障体系和运行机制。完善社会救助标准与物价上涨联动机制。加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人等弱势群体的大关爱救助。完善医保惠民政策，扩大医保报销和救助范围。完善劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，切实保障劳动者尤其是农民工合法权益。提速提质教育发展。完成中寨小学、林冲学校、二完小标准化建设任务，启动一中扩容与教育信息化提升工程。深入实施“国培计划”整体质量提升项目，全面推进教研训一体化改革、中小学课堂改革，继续抓好“三名工程”，推动教育教学质量稳步提升。加快现代职教体系构建，巩固提升职业中专优势专业，创建湖南卓越中职学校。优化医养健康服务。加大公共卫生服务投入，健全完善公共卫生应急管理机制，加强常态化防控，坚决守住疫情防控安全底线。加快推进人民医院整体搬迁、健康医疗集团建设以及三级综合医院创建，全面推进乡镇卫生院标准化建设，抓好侗医药传承创新，支持医养结合机构发展，不断提高医疗保障水平。振兴文化体育事业。进一步抓好新晃融媒体中心、县文化馆图书馆总分馆二期项目、村级文化服务中心建设。深入开展“送文化下乡”活动，办好鼟锣文化艺术节。实施全民健身计划，健全完善公共体育服务体系，广泛开展群众喜闻乐见的体育活动。支持民族体育，发展竞技体育，全面提升体育产业发展质量。统筹发展各项事业。积极开展全国民族团结进步示范县创建。加强国防和后备力量建设，深化民兵调整改革。扎实做好“双拥”创建工作。启动“八五”普法工作。加强老年大学建设，改善老年活动条件。加强殡葬体系建设。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设。做好审计、统计、机关事务、气象、水文、保险、移民、史志、档案、住房公积金等工作。创新社会综合治理。持续推进平安新晃建设。加强和谐社区示范创建，提升农村、社区基层自治水平。深入推进县域警务工作，大力实施科技强警战略，巩固扫黑除恶成果，坚决打赢新一轮禁毒人民战争，全力维护社会稳定。健全公共安全体制机制，强化应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，完善各行业领域安全监管制度，深入开展省级食品安全示范县创建，确保人民群众生命财产安全。完善金融安全防线和风险应急处置机制，加强化债工作，坚守无新增政府性隐形债务红线。各位代表，新时代当显新风貌，新征程当有新作为。面对新的目标和新的任务，政府自身建设必须进一步加强。我们一定要强化使命担当，为新晃经济社会发展提供坚强支撑。一是坚持忠诚履职。在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续加强政治理论学习，提高理论素养和抓落实能力，自觉坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把党对一切工作的领导落实到政府工作的各方面、全过程。全面落实意识形态工作责任制。二是坚持为民履职。坚持以人民为中心的发展思想，倡导一线工作法，积极深入基层调研，问政于民、问计于民、问需于民，认真对待、及时办理群众反映的热点难点问题，真正把群众的“需求侧”作为政府工作的“供给侧”。三是坚持依法履职。加快推进法治政府建设，完善政府法律顾问制度、公职律师制度，提高决策科学化、民主化、法制化水平。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督、主动接受群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。四是坚持担当履职。各级政府班子成员要当先锋、打头阵，带头跑好服务发展“第一棒”，传递动力、传导压力，对经济运行、项目建设、生态环保等重点工作扭住不放、一抓到底。认真落实鼓励激励和容错纠错机制，真正为敢负责、敢担当的干部负责，为扛重活、打硬仗的干部担当，凝心聚力抓发展、保民生，提振政府部门干事创业的精气神。五是坚持廉洁履职。进一步强化对权力运行的制约和监督，加强招投标、工程建设领域的廉政监管，整治群众身边的腐败和不正之风。严格执行中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子思想，坚决压减一般性支出和非刚性、非重点、非急需支出。各位代表，征程万里风正劲，中流击水再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，以优异成绩向中国共产党100周年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【衡山县招商】2021年衡山县政府工作报告

  2021年3月16日在衡山县第十三届人民代表大会第七次会议上县长蒋青各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾过去一年是衡山发展历程中极不平凡、极为不易的一年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，在全县上下的共同努力下，地区生产总值增长3.7%，地方一般公共预算收入增长6.7%，固定资产投资增长9.2%，疫情防控和经济社会发展取得了双胜利。 （一）疫情防控和复工复产取得重大成果。始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，第一时间启动一级响应，坚持联防联控、科学救治，动员基层党组织和党员干部冲锋在前，4300余名党员干部和医务人员下沉基层，短时间内做好了3个疫点的隔离防控，完成了8名确诊病例收治和336名密接者的排查隔离。建立常态化疫情防控体系，中高风险地区入衡人员“14+2”管理全覆盖，实现了确诊病例零死亡、医护人员零感染、疑似病例零漏诊的目标。率先推进复工复产，全力开展“奋战一百天”争先创优、“援企服务、助力倍增”等活动，选派136名干部驻企帮扶，及时出台“衡山六条”、促房市“十九条”等措施，成立中小微企业发展风险补偿基金，鼓励企业“退二进三”和“原地倍增”，减免企业税费1.5亿元，拨付涉企专项资金、产业扶持发展资金1.36亿元，在“奋战一百天”争先创优活动中荣获全市先进。 （二）开放创新迸发新的活力。创新动能全面激发。完成全社会研发投入6.09亿元，新增高新技术企业9家，新申请发明专利267件，高新技术产业增加值占GDP比重达16.5%。7家企业成功在“新四板”【1】挂牌。4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，新认定工业设计中心1个、省级企业技术中心2个。金裕科技获“市长质量奖”。对外开放水平提升。“千家万户”行动引进项目63个，其中华盟新材料、湖南华升集团、中山明阳新能源等过亿元项目20个，正邦集团投资的循环农业生态产业园正式落户，“三类500强”年内实现零的突破。新引进外贸实体项目4个，实现外贸破零2家，新增外贸出口资质企业7家。争资跑项成绩较好。争取专项债券2.78亿元、抗疫特别国债5200万元。70家企业单位获得银信贷款15.5亿元。发改线争取国省预算内资金2.45亿元。县级投融资平台争取项目发展资金6.14亿元。完成国土收入6.12亿元。 （三）产业强县迈出坚实步伐。项目建设扎实推进。实施高质量产业项目建设三年行动，122个重点项目开工103个，开工率84.4%，完成投资54.37亿元，其中11个市重点项目投资完成率达146.3%。产业链建设开局良好。出台大力建设现代产业强县的意见，产业链“链长负责制”基本形成。结合“十四五”规划编制储备五千万元以上项目245个，其中投资10亿元以上项目24个。新型工业提质增效。新增规模以上工业企业21家，新开工亿元以上项目12个，新竣工投产亿元项目5个，规模工业增加值增长5.4%。广海铝业、明朔磁业、诚峰建材等新建项目竣工投产，佳诚新材二期、嘉力机械二期、皕成科技二期、恒信新材二期等“倍增”项目拉动工业产值增长超过10亿元。现代农业加速升级。粮食生产保持稳定，总产21.5万吨。完成油茶新造1.05万亩，获批全省油茶小作坊提质改造项目县。新增省级农业产业化龙头企业3家、省五星级休闲农庄2家，优质稻、“两茶”、中药材、小水果、衡山黄鸡等优势产业逐步实现规模化。永和乡龙凤村成功申报全国“一村一品”示范村。现代服务业稳步发展。新建乡镇集贸市场7个，新增乡镇惠农服务中心6个，“农品山香”电商平台进驻企业或组织105家，销售额再创新高。新增本地旅游线路7条，西游洞天、虎山福地等重点旅游项目进展较快，全县年接待游客人数、旅游总收入分别增长13.3%、21.3%。 （四）三大攻坚战落实有力有效。脱贫攻坚成绩斐然。投入专项扶贫资金5186.7万元，脱贫质量“回头看”、问题清零行动成果显著，应对疫情影响脱贫攻坚“十条措施”落地见效，高质量完成剩余95户、204人的脱贫任务，全县建档立卡贫困人口全部脱贫。污染防治成果丰硕。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，省市下达的污染防治和“夏季攻势”年度任务全部完成。湘江流域禁渔禁捕工作全面落实并获全省先进。县城空气质量优良率达91.8%。地表水保持II类水质。土地节约集约利用工作获省政府真抓实干督查激励奖。风险防范成效明显。非法集资、“三贷三霸”、P2P【2】等金融乱象得到有效整治，守住了不发生区域性金融风险的底线。严格落实过“紧日子”要求，着力压减非刚性、非重点支出，安排专项资金用于政府债务化解还本付息，政府债务风险安全可控。 （五）城乡发展实现提档升级。县城品质有效提升。湘江街、开云商城等7个片区的旧城改造全面完成，龙泉北路完成拆迁和三通一平。开云新区市政道路设施逐步完善，御景华府和四星级酒店项目稳步推进。黄花新区大型商贸综合体、安置区建设加快实施。县城划定区域全面实行殡葬改革和禁烟禁炮，城区殡葬陋习彻底整治，省级文明县城创建通过省检验收，新型城镇化工作排名全市第一。城乡基础有力夯实。开云大道竣工通车，紫巾沿山公路全线拉通，湘江二级航道实现通航，白南高速、G240长青-白果、S219日华-岭坡卫生院公路启动建设。建成高标准农田2.67万亩。修复加固湘江堤防8.9公里。天然气利用工程建成75.5公里。改造农村电网191个村/台。美丽乡村宜居宜业。农村人居环境整治三年行动圆满收官，乡村振兴工作获评省市先进。新建和改造农村公路100公里，自然村通水泥路实现全覆盖。乡镇污水处理项目基本建成，9座乡镇垃圾中转站全部建成，153个行政村生活垃圾脏乱现象得到有效控制。农村卫生厕所普及率达90%以上。 （六）群众幸福指数不断攀升。民生保障更加有力。重点民生实事任务全部完成。城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、6.8%。新增农村劳动力转移就业2520人，城镇登记失业率2.36%。企业退休人员养老金实现“十六连调”，城乡低保年内“两连调”，残疾人“两补”完成提标。改造城市棚户区780户，新建公租房84套。解决农村不安全饮水人口9800人。社会治理亮点纷呈。“放管服”和“一件事一次办”改革获省政府真抓实干督查激励奖。萱洲国家湿地公园“123模式”入选全省100例典型改革案例。“一门式”服务实现全覆盖。“大应急”体制改革衡山模式得到全省推介，安全生产和消防工作荣获全省先进，成功创建全省安全发展示范县。新时代县域城乡警务工作稳步实施，禁毒攻坚战扎实开展，综治民调位居全市前列，成功创建全国信访“三无”县。社会事业全面进步。新增公办幼儿园学位1651个，城区大班额问题全面化解，特殊教育学校完成改造。疾控中心整体搬迁并投入使用，人民医院综合大楼进入装修阶段，妇幼保健院搬迁项目主体竣工，医疗卫生服务能力有效增强。开云中心敬老院基本建成，新增养老床位120张。非遗剧场建成主体工程，全县文化体育设施面积173万平方米，数字广播电视户户通工程完成建设并获全省先进。第七次全国人口普查全面完成。 （七）政府自身建设切实加强。法治政府建设扎实推进。“七五”普法活动有力开展，政府法律顾问制度有效落实，健全执法监督机制，实现法律服务“一站式”办理。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，充分采纳各民主党派、工商联和无党派人士意见、建议，办理人大代表议案1件建议81件、政协委员提案53件。执行力建设持续深化。县政府党组“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固。“三集中三到位”改革顺利推进，“一件事一次办”推出213项服务事项，企业开办时间压缩至1个工作日，不动产登记一般业务压缩至5个工作日。持续开展企业联手帮扶，为54家企业解决各类问题131个。廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，不断巩固反腐败斗争成果。强化审计监督、财政监管，县本级“三公”经费压减15%以上，财政评审核减率11.3%，国有土地出让、招投标等领域监管全面加强。大力支持国防和军队现代化建设，国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务工作进一步加强，被评为第十届全省双拥模范县。驻衡部队和武警官兵、广大民兵预备役人员主动参与疫情防控、脱贫攻坚、抢险救援、维稳处突和社会治理，为全县发展做出了积极贡献。气象、水文、烟草、邮政、保险、石油等工作取得新成绩，工会、残联、共青团、妇联、档案、史志等工作取得新进展。各位代表，2020年全县改革发展稳定任务较好完成，标志着“十三五”规划目标顺利实现和完美收官，为全面建设社会主义现代化新衡山奠定了坚实基础。五年来，我们积极应对经济下行压力，抢抓系列政策机遇，持续推进“四个新衡山”建设，经济社会发展迈上了新台阶。这五年，是经济实力显著提升的五年。地区生产总值年均增长7.3%；一般公共预算收入成功突破10亿元大关，年均增长7.1%；累计完成固定资产投资428.3亿元，年均增长13%左右；社会消费品零售总额年均增长10.2%；存贷款余额分别达167.6亿元、86.2亿元。这五年，是产业发展持续优化的五年。项目建设三年行动实施重点项目182个、完成投资230亿元，竣工投产项目120个；三次产业比（不变价）由20.3:44.5:35.2调整为16.6:45.7:37.7，结构不断优化；农林牧渔业总产值较2015年增加22亿元，规模以上工业企业总数达126家，高新技术产业增加值占GDP比重较2015年提高7.3个百分点。这五年，是基础条件有效改善的五年。垃圾中转站、新体育馆、衡山大道西线、紫巾沿山公路、开云大道等群众热盼的项目全部建成，黄花新区日新月异，开云新区初步成型，老城区基本改造，全县城镇化率逐步提高；农村实现“村村通”水泥路，污水处理、垃圾收运、供水、供电、供气基本实现城乡一体化。这五年，是开放创新深入推进的五年。全社会研发投入占GDP比重为3.5%，高新技术企业增加到23家，成功创建省级高新技术产业园区；累计引进投资过千万元项目156个，其中投资过亿元项目46个，实际到位内资年均增长18.4%，实际利用外资年均增长11.9%，外贸资质企业发展到20家，累计净增各类市场主体7159户。这五年，是群众收益不断增加的五年。城乡居民人均可支配收入分别较2015年增加11692元、7623元；5648户18388名建档立卡贫困户甩掉贫困帽子，易地扶贫搬迁317户1090人；累计新增农村劳动力转移就业14025人，基本医疗保险覆盖率保持95%以上；实现了村卫生室、乡镇卫生院全科医生、农村危房改造、安全饮水全覆盖。这些成绩的取得，离不开上级党委政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众、知识分子、驻军指战员、武警官兵、公安干警、离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向关心支持衡山发展的各界朋友表示衷心的感谢！我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是疫情形势的不稳定和外部环境的不确定性，经济下行压力依然存在，“六稳”“六保”任务依旧繁重。二是发展质量效益有待提高，发展不平衡不充分问题依然存在，产业发展层次和水平有待提升，经济实力还不够强。三是矛盾风险交织重叠，政府债务、平台转型压力较大，环境治理、安全生产、防灾减灾仍然存在薄弱环节。四是人民生活品质有待改善，教育、医疗、社保、住房等民生工作还存在短板弱项，低收入群体增收困难。五是政府效能有待增强，有的干部狠抓落实不够，服务企业、群众的意识有待提升，个别干部慢作为、不作为，少数干部还不适应新要求。我们要高度重视这些问题，在今后工作中采取有效措施加以解决。 二、“十四五”时期主要任务和2035年远景目标“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一段时期，我县发展处在历史黄金机遇期，我们要着眼“两个大局”，审视历史方位，准确研判形势，抢抓机遇、只争朝夕，主动在危机中育先机、于变局中开新局，以确定性工作应对不确定性形势，努力建设社会主义现代化新衡山。经济实力迈上新台阶。在经济发展质量变革、效率变革、动力变革方面走在全市前列，实现总量、质量、均量“三量齐升”。城乡区域发展协调性显著增强，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，现代产业强县建设取得重大进展。到2025年，地区生产总值达280亿元，年均增长8.5%，三次产业比调整为10:43:47，产业投资占全社会固定资产投资比重为68%。创新驱动取得新突破。在科技创新、产业创新方面走在全市前列，企业创新主体地位和主导作用不断增强，创新平台不断完善，一批关键核心技术取得突破，区域性科技创新中心建设成效明显。到2025年，全社会研发投入占GDP比重不断提高，高新技术企业数量增加到50家，高新技术产业增加值占GDP比重达22%以上。乡村振兴开拓新局面。农村人居环境整治和美丽乡村建设取得显著成效，乡村文明风尚有效涵养，乡村治理体系得到完善。到2025年，行政村生活垃圾处理率达100%、卫生厕所覆盖率达100%，村庄绿化覆盖率为80%，建成省市县三级美丽乡村分别为10个、20个、40个，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接。县城面貌展现新形象。老城区、黄花新区、开云新区、高新区“四区”高度融合发展，市政配套设施全面完善，公共服务能力显著增强，县城品质大幅提升。到2025年，县城建成区面积达15平方公里，人口15万左右，黄花路、五一南路、龙泉南路、育英南路等城区道路拉通，16个片区实现旧城改造，琵琶湖生态公园、黄花公园建成，城区绿化率为43.5%。生态环境获得新改善。生态空间安全格局基本形成，生态环境质量明显改善，全县城乡基本实现绿色宜居、山清水秀、天蓝地净，生态文明建设走在全市前列。到2025年，全县森林覆盖率52%，县城空气质量持续改善，县城饮用水源地水质达标率保持100%，城镇污水处理率90%以上，农村生活污水处理率80%以上。社会民生实现新进步。居民收入增长和经济增长保持同步，就业体系、社会保障体系、养老服务体系、高质量教育体系、卫生健康体系基本建成，公共服务现代化初步实现。“十四五”期间，新增城镇就业1.4万人，新增农村劳动力转移就业2万人。到2025年，全县人才总量达1.4万，劳动年龄人口平均受教育年限12年以上，每千人医疗机构床位数8张，每千老年人口养老床位数50张。对标中央、省市要求，结合我县实际，到2035年，全县要努力实现以下远景目标：经济实力、科技实力大幅跃升，发展水平、产业振兴、创新创业、民生保障、城乡融合等方面走在全省前列；以文化旅游为龙头的产业高度发达，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系、治理能力现代化，群众平等参与、平等发展的权利得到充分保障，各方面制度机制更加完善，发展安全保障更加有力，法治衡山基本建成；社会文明达到新高度，文化软实力显著增强；生态环境根本好转，生态衡山目标基本实现；群众生活更加美好，中等收入群体比例达全县总人口的60%，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化初步实现。 三、2021年工作安排2021年是衡山现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要正确认识所处的历史方位，准确把握所处的发展阶段，奋力担当作为，以新姿态、新作风迈出现代化新衡山建设坚实步伐，确保“十四五”开局之年见到新气象。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话精神和中央、省市县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高水平、高质量深化“四个新衡山”建设，确保经济平稳运行、社会和谐稳定，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，规模工业增加值增长9.5%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上，居民消费品价格指数控制在3%以内，完成上级下达的能耗“双控”任务。围绕上述目标，重点要抓好以下工作： （一）持续改革创新，厚植发展优势。以改革集成优势，以创新激发动能，加强科技创新体系建设，加强重点领域和关键环节改革，形成赢得未来的核心竞争力。推动科技创新。支持高新区发挥创新基地作用，新征地1000亩以上，平整土地500亩以上，建设标准厂房8000平方米，打造全产业链的电子新材料产业园，新增入园高新技术企业5家以上，夯实科技创新基础。积极争取布局国省重大科技专项，企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等创新平台，围绕装备制造、新材料等优势产业，鼓励佳诚新材、恒信新材、嘉力机械等企业创建国省级技术研发中心，年内培育省级企业技术中心2家以上、省级工程研究中心1家以上、省级工业设计中心1家以上，争创省级农业示范园1个、众创空间1个。密切与科研院所、高等院校产学研合作交流，支持中小企业开展技术创新，实施产学研合作项目6个以上，新增高新技术企业8家以上，高新技术产业增加值占GDP比重保持16%以上。强化要素保障。促进创新链、产业链、价值链、人才链良性互动，全社会研发投入强度提高0.1个百分点以上。坚定把人才作为“第一资源”，深入落实“人才雁阵”行动计划任务，发挥好“衡山六条”措施的人才引进导向作用，重点在医疗、教育、文旅、管理等领域汇聚100人左右，引进青年大学生200人以上，构建科学的人才引育新体系。探索建立金融支持创新体系，试点科技创新企业知识价值信贷风险补偿，提高科技创新企业融资的可获得性。加强知识产权保护，推动行业标准、专利、国家地理标志等更多地转化为现实生产力。深化重点改革。稳步推进财税金融体制改革，全面实施零基预算，加强预算绩效运行监控和绩效评价；积极发展各类基金，稳步提高存贷比；用好资本市场及债券融资工具，增强金融服务实体经济能力。继续推进“放管服”改革，全面实行政务服务“好差评”制度。深化商事制度改革，推行证照分离，企业开办实现“一日办结”。继续抓好农村综合改革，完成农村集体产权制度改革扫尾，加强农村土地承包管理，建设农村土地流转服务中心，有序推进农村土地“三权分置”。深入实施国企改革三年行动，加快自来水公司改制步伐，做大做强国有资本和国有企业。统筹推进文化体制改革、民主法治改革等各项改革工作。 （二）补齐短板弱项，完善产业体系。把产业链供应链作为推动经济发展的主引擎，抓企业、兴产业、强链条，构建上下贯通、集聚集合的产业生态。补齐产业链供应链短板。主动对接省20条产业链和市14条产业链，围绕县内8条产业链，聚焦65家纳入产业链建设范围的重点企业，落实链长制，出台“一链一策”三年行动计划，加大补链延链强链力度，促进产业链、供应链、创新链、资金链、政策链深度融合。着力提高我县有优势的汽车电子膜、集成墙面材料、金属表面热处理等核心基础部件（元器件）的供给能力，保障基础材料、基础工艺、基础技术、基础软件供给，增强产业链供应链抗风险水平。补齐完善大南岳衡山旅游经济圈短板链条，加强红色文化、乡村旅游和廉政文化相融合，增强文化旅游产业链保障能力。壮大新型工业。围绕构建“承接、倍增”双循环产业发展格局，深入推进工业倍增计划，支持佳诚新材二期、新金龙纸业二期、皕成科技二期等加大技改力度，力促恒岳重钢二期、嘉力机械二期、冠力鞋业二期、广海铝业二期、盛天新材二期等投产达效。搬迁衡山齿轮并实现投产，建成嘉力机械华为5G通讯产品项目，探索衡山专汽引入战略伙伴合作发展新模式，增强装备制造业竞争力。完成恒信新材集成墙板项目建设，加快推进诚峰建材、浩鑫新材料、兴歌安保新材、嘉雁粘合剂建设，争取年内达效，夯实新材料产业发展基础。做强鸿洲包装、美润达环保，提质元笙电子科技、衡邦玻璃，力促诚本塑业、御美人中草药保健品投产，构建多元化工业产业体系。深入推进工业项目集中开工，认真解决企业生产经营过程中的实际困难，采取兼并重组或破产等方式，淘汰一批能耗高、利税低甚至长期亏损的企业，确保规模工业总产值超过140亿元，新增规模工业企业21家以上，培育上市企业1家。提质现代服务业。加强传统商贸发展，推进黄花新区商业综合体建设，探索开云商城发展新模式，建设果蔬市场，拓展创品家居广场新业态，培育限额以上商贸企业10家以上，新增市场主体2500户以上。加快数字经济发展，引导中小企业把数字技术运用到生产、销售、服务全过程，培育5G应用、大数据、云计算、物联网等新兴产业，确保95个已建成的5G基站全部投入使用。推进线上经济发展，做强“农品山香”电商平台，新增电商小店30家以上，积极发放电子消费券拓展市场。规范有序发展“夜经济”，繁荣发展假日经济。壮大旅游产业，加快虎山福地、西游洞天矿洞景区、仙逸人间等重点旅游项目打造，优化整合旅游线路，推广康养休闲体验游、美丽乡村风情游等主题旅游品牌。完善旅游基础设施，启动开云新区旅游集散中心建设，提质改造一批通景公路，新建一批高标准旅游公厕，更新规范一批旅游标识标牌，培育1-2个精品民宿点，创建至少1个4A级景区、1个3A级景区，提升衡山旅游档次和水平。 （三）坚持“三农”优先，推进乡村振兴。严格落实中央一号文件要求，以农业农村现代化为引领，加大“三农”投入，认真做好农业农村工作，稳住基本盘。促进农业高质高效。围绕增产、增收两个目标，抓好早稻扩面和双季稻示范，全面完成粮食播面50万亩、总产22万吨任务，粮食优质率达100%。深入推进“六大强农行动”【3】，打造“百千万”工程升级版，以“品种培优、品质提升、品牌打造”为突破，壮大优质稻、小水果、“两茶”、中药材、朝天椒等优势产业，建成正邦集团循环农业生态园一期，加快华隆农业黄鸡产业园建设，延伸金昌生物油茶精深加工产业链，推进现代皇茶产业园扩产增效，提升衡岳中药饮片市场竞争力，做优联山农业、茂丰农业示范基地，力促湘宏食品新生产线、海大益豚生态养殖年内投产。新造和低改油茶林1.5万亩，总面积达15万亩。全力推进农业产业化、规模化，新增省市农业产业化龙头企业2家以上，培育农民专业合作社30家以上。强化农产品质量安全检验监测体系建设，确保全县农产品质量安全合格率98%以上，力争新认证“两品一标”产品10个以上。建设宜居宜业乡村。巩固农村人居环境整治成果，大力推进村庄基础设施建设工程和乡村公共服务提升工程，年内争创省级美丽乡村示范村1个以上。规范运行9个乡镇垃圾中转站，村组垃圾收集点实现100%全覆盖，全部建成所有乡镇污水处理厂，完善农村垃圾处理、污水处理体系。深化农村厕所革命，改建卫生厕所2919户、公厕36座，力争农户卫生厕所普及率达100%。加强传统村落保护，推进空心房整治，严控违规建房，着力解决部分乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题。推进乡风文明建设，发挥红白理事会、村民议事会等自治组织作用，继续开展“文明户”“文明好家风”“最美家庭”等模范评选表彰活动，形成文明乡风、良好家风。推动农民富裕富足。发展富民乡村产业，稳定农民工就业，保持强农惠农富农政策的连续性稳定性，确保农民稳定增收。大力开展村级集体经济三年行动计划，积极探索村级集体经济发展的多种形式，因地制宜发展种植养殖、农产品加工、乡村旅游等特色产业，力争村集体经济年收入较快增长。丰富农村精神文化生活，健全完善乡村公共文化服务体系，扎实开展形式多样的群众文化活动，推动农民经济富裕、精神富足。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕5年过渡期三大任务，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果；抓好农村低收入人口常态化帮扶工作，分层分类做好帮扶救助，确保不出现规模性返贫；做好工作机构调整、工作队伍转向，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。 （四）落实关键支撑，增强发展韧性。把扩大投资、招商引资、优化环境作为融入“双循环”发展格局【4】的三大支撑，不断促进生产要素良性循环，提升要素配给水平。积极扩大有效投资。认真研究投资导向，对标国省市“十四五”规划及2021年重大项目库，加快推介一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的项目进入上级计划笼子，力争列入省市计划项目20个以上，争取中央、省预算内到位资金只增不减。深化牵头领导、责任领导、责任单位项目负责制，围绕第一批计划实施重点项目126个、年度计划投资80亿元目标，着力补齐基础设施、产业发展等领域的短板，以项目扩投资、促发展，确保产业投资增长15%以上，民间投资、工业技改投资、高新技术产业投资分别增长20%以上。扎实开展高质量产业项目建设年活动，列入省市考核的重点项目开工率、投资完成率全面完成任务，43个新建项目全部开工，83个续建项目如期竣工或完成年度计划，力争42个项目实现竣工投产，57个联手帮扶项目完成年度投资任务。持续推进对外开放。积极对接省“一带一路”装备产能出海、对外贸易提升等“六大行动”，着力培育外贸龙头企业，增加外贸出口份额，新增外贸“破零倍增”【5】企业2家以上。依托衡阳综合保税区、南岳机场，促进货源聚集和对外贸易。鼓励大型企业来衡山设立区域总部，建立贸易、物流和结算中心，规范发展总部经济。全方位、高水平对接长江经济带、粤港澳大湾区产业转移，着力引进“三类500强”企业、实力央企及行业领军企业，增强“引进一个、带来一批、辐射一片”的招商选资效应。年内新引进投资计划过千万元项目20个以上，其中过亿元项目5个以上。大力优化营商环境。启动实施营商环境优化年行动，持续深化“放管服”改革，对标先进地区做法，落实“最多跑一次”“一站式”服务模式，实现政务服务一网通办、全县通办、就近可办，切实为企业和群众办事“减事项、减次数、减材料、减时间”。全面落实市场准入负面清单制度，加大向乡镇赋权力度，推进流程再造，推行不见面审批。继续开展企业联手帮扶活动，用好中小微企业发展风险补偿基金，加强对中小企业的精准帮扶。支持民营企业发展，落实产权保护政策，持续优化民营经济发展环境。依法保护企业产权和企业家权益，坚决反对垄断和不正当竞争行为，构建亲清政商关系。 （五）优化空间布局，统筹城乡发展。深入推进以人为核心的新型城镇化，统筹推进城乡发展，全面完善基础设施，着力提高宜居水平。构建国土空间体系。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，完成衡山县国土空间总体规划编制，落实“多规合一”村庄规划编制任务。完成“多规合一”信息平台搭建工作，形成全县国土空间开发保护“一张图”。加快构建“一心两副三轴四区”的城镇空间发展新格局，形成以县城为核心，东部经济区、南部经济区、西北经济区、环南岳衡山经济区为支撑的区域主体功能布局，辐射带动12个乡镇协调发展。提升县城发展品质。抢抓城镇化补短板政策机遇，严格按规划做好先农社区、紫巾社区、两路口社区等区域土地收储和出让，引入社会资本加快开发，促进城市提质扩容。完成开云大道、紫巾沿山公路附属工程建设，确保黄花路一标段建成通车，突破白云路口、龙泉南路改造瓶颈，畅通县城纵横路网体系。完成5个片区旧城改造任务，抓好原船厂旧城改造，启动原印刷厂改造，提质扩容湘江水厂，启动黄花公园建设，切实改善城区面貌。全面推进黄花新区、开云新区安置区建设，建成商贸综合体、综合服务体，完善市政基础配套设施，落户优质服务业项目，增强新区人气和活力。以省级卫生县城复评为契机，精细化抓好城市管理，加大豆芽菜巷、建设街等背街小巷的卫生保洁，大力整治开云南路、义安路、开云商城占道经营行为，规范管理共享电动车，建设建筑垃圾消纳场。进一步巩固禁烟禁炮和殡葬改革成果，建设数字化城管指挥中心，挖掘城区停车空间，推动文明城市创建再上台阶。完善城乡发展基础。加快白南高速、G240长青-白果、S219日华-岭坡卫生院公路建设，完成南岳高速萱洲互通征拆工作并开工建设主体工程，启动衡山综合客运枢纽、黄花新区公交总站建设；新建和提质农村公路100公里，改造农村危桥2座，建设道路安防工程80公里。建成开云新城污水处理厂，启动生活垃圾中转站升级改造，完成长江、店门、白果、岭坡高标准农田建设任务，除险加固九观桥水库，升级改造农村电网95个台区70个村，加快推进天然气利用工程向乡镇延伸。 （六）抓好社会建设，增进民生福祉。民之所望，政之所向。我们要着力抓好社会建设，办好民生实事，让发展实绩更有“温度”，惠民答卷更有“厚度”。增强社会保障能力。全面完成年度重点民生实事任务。千方百计稳定和扩大就业，完善重点群体就业支持体系，积极开发公益性就业岗位，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，全年新增城镇就业2945人、农村劳动力转移就业2520人，城镇登记失业率控制在3%以下。健全社会救助体系，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。提高最低生活保障，城市低保标准每人每年达7200元，农村低保标准每人每年达4560元，稳步提高残疾人“两补”标准。强化养老服务，启动白果中心敬老院建设，推进医养结合，支持社会力量发展普惠养老服务。加强保障性住房建设和供给，改造城市棚户区340户，完成农村危房改造任务。办好人民满意教育。建好教育基础设施，加快二中整体搬迁步伐，推进岳云中学迥程堂、职中汽车实训基地建设，新建科技中专实训楼，实施进修学校综合楼危房改造，扩建城北小学教学楼。全面提升基础教育教学质量，平稳推进高考综合改革，改善农村义务教育学校办学条件，努力实现城乡义务教育均衡发展。大力发展职业教育，加强校企合作，提升职业中专技能型人才培育水平。扩大普惠性幼儿园覆盖面，确保每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园，全县普惠性幼儿园的比例达80%以上。启动百千万“艺术童伴”留守儿童关爱工程，让人民教育惠及到每一个人。加快健康衡山建设。坚持基本医疗卫生事业公益性属性，建成人民医院综合大楼并投入使用，搬迁妇幼保健院，强化公共卫生服务能力；加强公立医疗机构传染病救治能力建设，提高突发公共卫生事件的应对处置水平。加快完善分级诊疗体系，严格落实按病种收付费工作，不断拓宽国家基本药物覆盖面。探索实施肺结核综合防治改革试点，65岁以上老年人和糖尿病患者实行免费肺结核筛查。建立以基本药物为重点的临床综合评价体系，推进药品耗材集中采购，落实医保药品支付标准政策，严厉打击欺诈骗保行为。加强城乡居民医保统筹，确保参保率95%以上。不断繁荣文化事业。完善公共文化服务设施，建成文化艺术服务中心主体工程，争取非遗剧场投入使用，加快工人文化宫建设，新建图书馆分馆，实现村级文化活动中心“七个一”【6】建设全覆盖。开展文化惠民活动，围绕庆祝建党100周年，依托岳北山歌、衡山皮影、衡山拜龙，创作一批文艺作品，传承红色基因和本土文化；开展送戏、送书、送电影“三下乡”活动100场以上，全年公共文化服务项目免费接待15万人次以上。加强衡山窑遗址、禹王碑遗址、文立正故居、毛泽建烈士陵园、岳北农工会的文物保护，做好唐群英诞辰150周年纪念活动。广泛开展全民健身运动，积极备战市十一届全运会。 （七）守牢发展底线，维护安全稳定。坚持人民至上、安全第一原则，压实安全发展责任，全面提高公共安全保障能力，确保社会大局和谐稳定。统筹防范化解经济金融风险。完善政府债务风险常态化监控机制，坚决控增量、化存量，确保不增加政府隐性债务，全县政府债务保持良性可控范围。深入开展金融领域风险排查，持续开展“一非三贷”和金融领域涉黑涉恶专项整治，做好非法集资防范和处置工作，守住不发生区域性金融风险的底线。持续推进平台公司市场化转型，完善公司治理结构，努力做实平台资产，积极盘活有效资产，不断增强其造血功能。加强生态环境保护。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成湘江保护第三个三年行动计划，持续发起“夏季攻势”，实施水污染治理项目1个以上，完成省市下达的化学需氧量、氨氮减排任务；全面整治燃煤锅炉、“散乱污”企业，完成挥发性有机化合物企业治理2家以上；抓好重点区域土壤污染防治，完成南岳衡山自保区矿山关闭退出生态修复工程，确保城区空气质量优良率保持在90%以上，地表水水质优良率保持100%，水源地水质达标率保持100%，坚决不发生重大污染事故。实施绿化增量提质攻坚行动，围绕国省道、县城周边、湘江河边，完成森林提质改造600公顷，确保全县森林覆盖率50%以上。持续巩固禁捕退捕成果，强化禁食野生动物管控。落实碳排放达峰行动要求，实行能耗和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，倡导绿色生活方式，推动低碳发展。维护社会稳定和安全。推进县域治理现代化，发挥村（社区）治保会的作用，抓好镇村两级社会治理创新。扎实开展信访工作“三无”创建，打好集中治理重复访、化解信访积案三年清零攻坚战，从源头上消除不稳定因素，实现信访总量逐年下降。落实意识形态工作责任制，抓好舆情管控和处置，依法管理民族宗教工作。深入推进新时代县域城乡警务、公安基层基础攻坚年建设，打好禁毒攻坚战，全面完成白果、师古、岭坡等无房派出所建设，建成“雪亮工程”【7】第十一期，启动公安业务用房建设，县法院审判庭建成投入使用；巩固扫黑除恶成果，坚决防范和打击涉毒等突出违法犯罪、新型网络犯罪和新形态经济犯罪。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全生产专项整治三年行动，努力实现“三个坚决、两个确保”目标，扎实开展防灾减灾和全国自然灾害风险普查工作，持续巩固全省安全发展示范县成果。强化食品药品全过程监管，保障“舌尖上的安全”。慎终如始抓好常态化新冠肺炎疫情防控，坚决防止疫情反弹和扩散蔓延。全力支持国防和后备力量建设。支持驻衡部队现代化建设和军事斗争准备，深入开展国防动员，全力抓好征兵和民兵整组工作，积极做好退役军人保障工作。大力弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统，纵深推进双拥工作开展，继续加强人民防空平战体系建设，持续巩固军政军民团结发展的良好局面。 四、加强政府自身建设新时代、新任务、新使命，我们将秉承“为人民服务、对人民负责、受人民监督”的原则，改进作风提效能，坚定不移抓落实，以上率下树形象，努力建设人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位，扎实抓好党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实不走样。坚决执行省委省政府、市委市政府和县委的工作要求，确保政令畅通，令行禁止。 （二）依法行政守初心。开展全民普法，严格依法执法，认真执行《政府工作规则》，落实“三重一大”集体决策和重大事项报告制度，不断提高政府依法治理的能力和水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理代表建议意见和委员提案，按时办结县长信箱和“12345”热线诉求，健全政务公开、公示听证、决策咨询、专家论证等制度，不断提高政府决策透明度和公众参与度。 （三）担当尽责抓落实。坚持干在实处、走在前列，干当前事为长远计，说了算定了干，勇立潮头谋发展，凝心聚力抓落实。凡是事关改革发展稳定的重点任务，凡是百姓关注的重点问题，强化责任、一抓到底，凡是公开承诺的事项，坚决兑现、取信于民。加大政府工作落实的督查督办力度，努力在发展上见成效、在惠民上普实惠。落实正向激励和容错纠错机制，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。 （四）清正廉洁树形象。牢固树立“过紧日子”思想，压减财政一般性支出和非刚性支出，“三公”经费消减10%以上。坚决整治形式主义、官僚主义，严格控制政府会议、文件，坚决杜绝非必要检查和报表，让基层腾出更多时间和精力抓落实。严格执行廉洁自律准则和党风廉政建设有关规定，支持政治巡察、纪检监察，抓好审计监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败行为，努力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，重担千钧，惟有担当。发展的使命引领我们继往开来，人民的信任激励我们再创新业！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共衡山县委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，奋力建设现代化新衡山，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩，以优异的成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【双清区招商】2021年双清区政府工作报告

  2020年12月29日在邵阳市双清区第五届人民代表大会第七次会议上区人民政府代区长江韬各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告。请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是双清发展极不平凡的五年，也是全区经济社会发展较快、成效显著的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，加快推进“二区一中心”建设，总体完成了“十三五”确定的目标任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得了决定性成就。五年来，我们致力扩投入、稳增长，产业结构不断优化，综合实力显著增强。全区地区生产总值由“十二五”末128.17亿元增加到175亿元（预计数，下同），年均增长7%。财政收入由6.07亿元增加到8.67亿元（含经开区），年均增长8.6%。固定资产投资累计完成544.9亿元，年均增长7.6%。产业结构由2015年的3.9∶54.5∶41.6调整为2.6∶44.8∶52.6。城乡居民人均收入分别由21953元和14467元增加到33659元和21546元，年均增长8.8%和9.5%，全区小康社会实现程度达95%以上。工业经济加速转型。大力实施工业五年倍增计划和“四百工程”，规模工业企业由109家增加到202家，年产值达到330亿元，年均增长7%，规模工业实现增加值50亿元，年均增长7%。高新技术企业在库统计80家，高新技术企业产品增加值达到88.3亿元，高新技术企业数量、高新技术增加值和增速均处于全市领先水平。2018年获评全省工业经济运行监测先进县市区。商贸物流集聚发展。社会消费品零售总额由96.35亿元增加到121亿元，年均增长4.6%。全区已建成大型商业综合体5家、大型专业市场10家，年物流吞吐量突破50万吨，“商贸圈、市场群、物流园、专业街”的商贸物流格局进一步巩固。现代农业发展壮大。全面完成农村集体产权制度改革，共流转土地1.3万亩，成立集体经济合作社44家，培育农产品加工企业16家，其中省级龙头企业6家，3个农产品入选“邵阳红”优质农产品公共品牌目录，区农业科技示范园获批全市首家省级农业科技示范园。五年来，我们致力防风险、守底线，“三大攻坚战”捷报频传，全面小康胜利在望。脱贫攻坚取得决定性成就。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧扣“两不愁三保障”，安排33支驻村工作队、1600名干部，投入专项扶贫资金1.55亿元，扎实推进“五个一批”“六个精准”落实落地，全面落实金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫等政策，全面完成易地扶贫搬迁工作并通过国家、省检查，率先建立消费扶贫“三专一平台”，全区9个贫困村全部出列，742户2052名建档立卡贫困户全部脱贫。2016、2018年获评全省脱贫攻坚工作先进县市区。污染防治更加有力。全面推进污染防治攻坚战三年行动，持续实施蓝天碧水净土保卫战，生态环境进一步改善。大力开展工业源污染专项整治，依法关闭“散、乱、小、污”企业49家，立案查处22起破坏环境违法行为，完成龙须塘老工业区重金属污染区域综合治理和生态修复。全面落实“双河长”制，完成邵水、红旗河、洋溪沟黑臭水体整治，河湖“四乱”问题全部整改到位。区内集中式饮用水源地水质全面提升到II类。扎实开展“八大专项整治”行动，在全市率先开展汽车维修行业油漆污染综合治理。2020年空气质量优良率达94.7%，比2015年增加了17.4%。8个村成功创建省级生态村，莲荷村获评第一批国家森林乡村。重大风险防范成效突出。整合区属平台公司3家，全面化解地方政府隐性债务，综合负债率处在全省较低水平，财政管理工作连续四年保持全省先进。五年来，我们致力抓改革、促创新，对外开放全面推进，发展活力竞相释放。自身改革全面深入。全面完成政府机构、乡镇街道区划调整、公务用车、事业单位分类、城管综合行政执法体制等改革，持续推进“放管服”改革，“一件事一次办”的“双清经验”受到省政府真抓实干表彰激励，被《中国市场监管报》《湖南日报》、湖南新闻联播等主流媒体专题推介。对外开放力度持续加大。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区获批机遇，加大“引进来”和“走出去”步伐。“十三五”期间引进382个项目，引进内资616.9亿元，引进外资1.4亿美元，完成外贸进出口23.7亿美元，对外贸易总量和增速均居三区第一。2018年被省商务厅评为全省招商引资先进单位，2019年获评全省外贸先进单位。创新创业步伐加快。双清区中小企业服务平台通过省工信厅验收，潇湘科技要素大市场邵阳分市场通过省科技厅验收，我区科技创新引领经济高质量发展获评2019年度省政府真抓实干表彰激励，并被评选为全省真抓实干十大新闻事件。产业发展新龙头强势崛起。三一专汽实现邵阳百亿企业“零”的突破，中电彩虹建成投产国内首条G7.5盖板玻璃生产线，拓浦精工打造国内首条4.0工业柔性生产线，亚洲富士电梯建成全球最快的智能立体车库，恒天九五研发的特种化纤设备填补了国内空白，湘中制药成为全国最大的抗癫痫药物生产基地。“十三五”时期，全区（含经开区）技工贸总收入等多项指标年均增速20%以上，先后获评全省“产业项目建设十强园区”“外贸十强园区”“制造强省高质量发展园区”。五年来，我们致力抓建管、强配套，城乡面貌明显改观，人居环境不断改善。大力推进城市建设。怀邵衡铁路双清段、娄邵铁路扩改等重大铁路项目建设顺利完成，区位优势进一步凸显。新华南路隧道、龙须塘路、邵水东路南段等建成通车，城区“三纵三横”路网基本成型。打通五井塘、永庆街等“断头路”。对双新路、六支路等一批道路进行提质提标改造。背街小巷改造、主干道路“白改黑”;及宝庆东路、昭陵西路及广场周边“穿衣戴帽”工程全部完成。积极推进保障性安居工程建设，争取棚改资金8.74亿元，068棚改、新华棚改、汽制棚改等项目全面铺开；完成35个居民小区改、扩、翻，惠及居民5000余户。完成“大城管”执法管理体系建设，智能交通管理和限摩限电、禁炮等系列专项行动卓有成效。中心城区绿化、美化、亮化、净化不断提质，成功创建国家卫生城市，全面启动全国文明城市、国家森林城市、国家健康城市创建。强力推进美丽乡村建设。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成农村无害化卫生厕所改造6093座，提质改造渡头桥镇、爱莲街道等4个乡镇（街道）垃圾中转站，村庄生活垃圾集中清运率达100%，21个村社区全部完成村庄分类与布局规划，莲荷村等4个村完成“多规合一”规划编制试点。大力实施“四边五年”绿色行动，完成荒山造林3000亩，封山育林3000亩，8个村成功创建省级生态村，莲荷村获评第一批国家森林乡村。新建及提质改造农村道路60余公里，完成S231、白莲路白改黑工程，自然村通水泥路、建制村开通客运班车、农村安全饮水覆盖率均达到100%。寒梅村先后评为省级文明村、全国乡村治理示范村，两塘村获评全省美丽乡村示范村，双清被纳入全省美丽乡村建设示范区。五年来，我们致力惠民生、促和谐，各项事业加快发展，社会大局保持稳定。民生事业普惠共享。志成小学、龙须塘小学、华竹小学、明德学校等项目建成投入使用，全面完成标准化学校创建和大班额化解工作，顺利通过国家义务教育均衡发展考核验收。区青少年活动中心连续十年被评为全国青少年主题教育先进集体。邵阳市中心医院东院（一期）建成投入使用，乡镇卫生院提质达标，村卫生室建设覆盖面达100%，核酸检测室全面建成使用。社会保障全面到位。在全市率先完成失地农民养老保险任务，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率和发放率均达100%，城乡低保标准和救助水平逐年提升。文化旅游融合发展。“十三五”时期旅游总收入达143.93亿元，八路军驻湘通讯处旧址被评为省级爱国主义教育基地，“土布纱绣”和“宝庆油布伞”列入市级非物质文化遗产。社会治理水平提升。未发生较大以上生产安全及食品药品安全事故。推行依法分类处理信访事项，累计化解信访积案91件。深入实施扫黑除恶专项斗争，广泛开展禁毒人民战争，成功破获公安部、省公安厅督办涉毒案和电信诈骗案，城区“两抢”案件接近零发生，全区治安环境进一步好转，人民群众安全感明显提升。2019年获评全省社会治安综合治理先进县市区。五年来，我们致力转职能、提效率，政府职能日益优化，政务效能不断提升。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视和市委专项巡察反馈问题整改。大力推行“权力清单、责任清单、负面清单”制度，大力提升政务服务效能和服务水平。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议198件、政协委员提案253件，见面率、办结率均达到100%。严格执行中央八项规定及实施细则、省委和市委“约法三章”规定，深入开展“禁赌限牌”、违规发放津补贴、违规借贷、“提篮子”“打牌子”等专项整治，切实抓好审计监督、效能督察和廉洁单位创建。坚持“过紧日子”的思想，“三公”经费逐年减少。党管武装、国防动员工作全面加强，驻区部队、武警官兵在支持双清建设、维护双清稳定中发挥了重要作用。老干、民宗、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展，审计、供销、农机、档案等工作均取得了新成绩。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，也是五年来最为艰难的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，我们坚决贯彻落实中央、省委、市委及区委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，全区上下众志成城、勠力同心，以扎实有力“双统筹”奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。一年来，我们重点做了以下三方面的工作： （一）科学防治、精准施策，抓紧抓实抓细各项工作，疫情防控取得决定性胜利。面对疫情大考，我们始终坚持生命至上、健康第一理念。为战胜疫情，区委科学决策，立即成立区疫情防控指挥部和13个专项工作组，设置群防群控网格点712个，招募志愿者2093名，下拨资金2219万元，以“战时状态”落实落细疫情防控各项措施。广大医务人员英勇奋战，区乡村各级干部、公安干警、城管、环卫工作人员及志愿者不惧艰险、坚守岗位，社会各界踊跃捐款捐物，全区人民风雨同舟，共同筑起了抗击疫情的“防护墙”，仅用8天实现确诊病例零新增，38天进入疫情低风险区域。坚持统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实上级出台的一揽子政策，制定出台《关于支持和推动企业复工复产的暂行办法》10条帮扶措施，派出47支企业帮扶小分队，帮助金台酒厂、中南制药、宝庆防护用品公司等7家防疫物资生产企业快速转产，一手抓防疫、一手抓复工的做法受到湖南新闻联播的推介和宣传。 （二）补齐短板，聚力攻坚，坚决打赢“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会。着力防范重大风险。巩固化解金融风险成果，债务余额严格控制在省定限额之内，债务风险处于绿色安全区域。全面推行新时代县域警务，大力开展“邵阳快警”“一村一辅警”“宝庆大叔”等工作，深入推进“扫黑除恶”“拉网剿毒”等专项行动，连续9年实现现行命案全破，有效维护社会治安秩序。全年化解信访积案21件，协调处理群众疑难信访事项18件，进京赴省到市上访率大大降低。实施三个专项、十一个重点领域安全生产专项整治，有效保障人民群众生命财产安全。获评全省安全生产和消防工作优秀县市区。全面完成脱贫任务。全年共投入财政专项扶贫资金2447.24万元。认定扶贫产品59个，发放产业奖补839人次、公益性岗位补贴882人次、教育补助4643人次、“雨露计划”补助132人次，实施医疗救助1411人次，社会救助兜底保障241户420人，实现贫困户参保全覆盖。扎实开展脱贫质量“回头看”，实现户清零、事清零、问题清零、风险点清零、涉贫信访舆情清零“五个清零”，全区所有剩余贫困人口均达到脱贫标准。持之以恒防治污染。中央、省环保督察交办的29个环境问题现已全部办结。依法拆除环保不达标喷漆房,完成原邵阳市热电厂灰坝锰渣堆场治理、龙须塘路-古塘路土壤治理、原邵阳市化工总厂土壤治理等土壤修复治理项目。全区燃煤锅炉改生物质燃料或“煤改气”全部到位，报废注销“黄标车”、老旧柴油车任务全面完成，主次干道餐饮业油烟净化设施安装率达100%。完成长江流域重点水域禁捕退捕工作，拆解渔船761艘。 （三）扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在常态化疫情防控中加压奋进，经济运行趋稳向好。坚定不移促发展稳增长。全年实现地区生产总值175亿元，完成固定资产投资122亿元，社会消费零售品总额达121亿元。在全年减税降费3亿元的前提下，完成一般公共预算5.05亿元。新增规模工业企业30家（含经开区25家），实现工业总产值330亿元，增长6%，获评2020年全省工业经济运行监测协调工作先进县市区。招商引资实现重大突破。引进三一生态智能产业园、邵阳千禧天地城市综合体、兴业银行湘西南总部和海底捞餐饮等84个项目。引进外资3300万美元，新签约外资项目3个，居全市第二。重大项目破难推进。全年实施重点项目68个，完成投资65.44亿元，其中市重点项目18个，完成投资26.2亿元，为年度计划的119.73%。完成征地804亩，拆迁225栋494户12.45万平方米。魏源·紫云台、市金融中心（二期）等项目征拆全部完成，金罗湾国际商贸城、碧桂园宝庆府、悦海芳成、邵阳市妇幼保健院、邵阳市残疾人康复中心等项目加快推进，步步高新天地、“三废”系统改造升级等项目竣工投产。毫不动摇稳就业保民生。全年新增就业人员3821人，失业人员再就业2319人，完成职业技能提升培训4405人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。教育项目建设稳步推进，明德学校、龙须塘小学、华竹小学、昭陵中学汽制校区改扩建顺利竣工并投入使用；全年新增中小学学位3840个、公办幼儿园学位5250个，大班额化解任务全面完成。进一步完善大病保险制度，持续加大低保、助残、济困等社会救助力度。原区福利中心提质改造成区中心敬老院，建成区老年养护院并即将投入使用，新增160张床位。援助特困退役军人175人次。完成C级危房改造2064户，D级危房改造496户；颜嘉湖、紫薇苑安置小区交房871套；对44个老旧小区实施改造，惠及4363户，其中19个省定民生实事项目完工13个，排名全市第一。各位代表！五年恪尽职守、奋力进取，我们用实干笃定前行，用汗水浇灌收获。五年的成绩来之不易，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区人民和广大干部团结一致、拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持双清发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和存在的问题。一是受全球新冠肺炎疫情影响，经济运行不确定性因素增加，经济下行压力持续增大，部分经济指标增长没有达到预期；二是财政刚性支出大幅增长，财政收入增长乏力，收支矛盾加剧；三是城乡建设、社会事业、民生保障等与人民群众的要求和期望存在差距，信访维稳压力逐年增大，部分社会突出矛盾亟待化解；四是少数干部主动担当、较真碰硬、狠抓落实的精神不够，工作能力有待提升。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，以更大的魄力和更实的举措，认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期，我们要全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察湖南重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。牢牢抓住湖南建设国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放三个高地的历史性机遇，依托市委“二中心一枢纽”建设，力争将我区打造成湘中湘西南承接产业转移先行区、商贸物流集聚区和金融文旅中心。“十四五”时期发展的主要目标是：GDP年均增速保持在7%以上，到“十四五”末，地区生产总值达到260亿元以上，人均地区生产总值超过8万元，三次产业结构调整至2∶46∶52。乡村振兴战略全面推进，城乡统筹协调发展，创新开放取得突破，生态环境持续改善，社会民生共建共享，平安双清建设达到新水平，全体人民共同富裕取得更为实质性进展。 （一）经济发展取得新成效。实施“强三提二增一”产业发展战略。集聚做强第三产业，大力发展现代商贸、文化旅游、夜间经济、教育培训等消费型服务业。加快城市综合体建设，加快发展现代物流和文化旅游，依托大型商业综合体、邵阳金融城、邵阳东货场、双创平台等载体，培育现代商贸、金融、智慧物流、高新企业总部区，打造区域性商贸、物流和文旅中心。转型提质第二产业，到“十四五”末，全区规模工业企业不少于300家，规模工业总产值达到500亿元。打造国家重要先进制造业高地。大力发展显示功能材料、先进装备制造、智能家居家电、新能源四大主导产业集群。积极培育循环经济、互联网经济、中医药等新兴产业。加快时尚用品、食品加工等传统企业提质增效，提升传统优势产业竞争力。创新增效第一产业，加快建设省级农业科技示范园。做强做大生猪产业链，发展集生猪生产、加工、冷链储存物流及兽药产销于一体的全链条生猪产业。聚焦乡村振兴战略，大力发展都市农业，推动渡头桥镇、高崇山镇、火车站乡打造田园综合体，构建邵阳市“城市后花园”。 （二）创新能力实现新提升。坚持创新驱动发展，加强创新平台建设，积极创建省级创新型县区，统筹推进科技创新创业服务平台建设，打造邵阳市科技创新创业服务高地。实施高新技术企业倍增计划，到“十四五”末，全区研发经费年投入8亿元以上，每万人有效发明专利拥有量达到4.5件，高新技术企业达到150家，完成高新技术产品增加值120亿元。大力培育和引进各类创新人才，建立科技人才信息库，实施优秀人才柔性引入政策，引进一批科技领军人才、创新团队和青年科技人才，完善高层次人才管理机制，使科技人才队伍更加规范、作用更加明显。 （三）改革开放迈出新步伐。深化“放管服”改革，巩固“一件事一次办”改革成果。持续优化企业开办审批业务流程，推进扩权强乡改革，赋予乡镇（街道）更多权限。依托“港洽周”“沪洽周”等载体，积极对接粤港澳大湾区、长江经济带，主动承接装备制造、新材料、智能家居、现代商贸物流、现代都市农业等行业转移产业，奋力在打造湘中湘西南承接产业转移先行区中干在实处走在前列。开拓非洲和东盟新兴市场，鼓励支持服饰、皮革、发制品等优势产业组建联盟“抱团出海”和“借船出海”。 （四）生态环境呈现新面貌。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，加快实施“三线一单”生态环境分区管控，积极倡导绿色低碳生活，打造良好人居环境。严格落实河长制，完善水污染防治体系，加快推进工业污染、生活污染、农业面源污染防治等领域工作；以资江、邵水、红旗河为重点，纵深推进河流、湿地生态系统保护修复。持续推进国家森林城市创建，实施荒山造林、生态廊道、小游园建设。持续改善环境质量，深化大气污染治理，到“十四五”末，城区空气质量优良天数比例保持在90%以上。 （五）民生福祉实现新改善。坚持教育优先战略，落实学前教育普及普惠，加快推进新东、育红、白云、高崇山等幼儿园建设；落实义务教育均衡发展，新建、续建和改扩建一批中小学，推动市第十七中学搬迁；积极推进民办教育，建成一至两所高品质民办学校；加强城乡教师队伍建设，积极培育“名校、名校长、名教师”。健全公共文化体育服务体系，完善城乡公共文化服务设施。保护非物质文化遗产和文物，统筹推进文旅融合。实施全民健身运动工程，支持发展群众和社会体育事业。推进区域医疗中心建设，打造一批特色专科医院，提升全区群众及经开区十万产业工人的医疗保障服务能力和水平。重点实施邵阳市中心医院东院（二期）、市第一人民医院综合楼、市中医院综合楼、市妇幼保健院扩建等项目，新建昭阳片区社区卫生服务中心，完成火车站乡卫生院和滨江社区卫生服务中心搬迁。完善疾病预防工作机制，提高突发公共卫生事件应急能力。把稳就业摆在突出位置，力争新增就业1.8万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。完善养老、医疗、工伤、失业保险等社会保险体系。提升社会救助水平，提高“低保”“五保”和孤儿基本生活最低标准。发展社会福利事业，完善未成年人、妇女、老人关爱服务体系，大力发展残疾人事业，推进普爱养老服务中心改扩建。 （六）治理效能达到新水平。以人民群众安居乐业、社会安定和谐为目标，最大限度地发挥政府职能、释放社会活力，加强和创新社会治理，全力打造平安双清。加快建设法治政府，提高依法行政水平。加强社会事务规范化管理，推进乡镇街道公共服务中心建设。深化基层社会治理。完善“快警平台”等治安防控平台，提升基层群防群治能力；深入推进扫黑除恶专项斗争，加大涉毒犯罪打击力度，提高人民群众禁毒满意度；推进市场监管综合执法改革，严厉打击食品药品违法犯罪案件；发挥信访主渠道作用，全面推广“最多访一次”，推动信访积案化解；提升应急管理水平，加强对突发环境、公共卫生、食品药品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和省委、市委全会以及区委五届十次全会精神，全力实施省委“三高四新”战略、市委“二中心一枢纽”战略，紧扣区委“二区一中心”发展定位，巩固疫情防控成果，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，为“十四五”开好局。2021年全区经济社会发展预期目标是：GDP增长7%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，财政总收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长10%，实际利用内资增长15%，进出口总额增长15%，全体居民人均收入增长9.5%左右，居民消费价格涨幅保持在3%左右，万元GDP能耗下降2%。围绕上述目标要求，重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出项目建设，以更强力度推动产业高质量发展狠抓产业项目。积极对接市工业“一二三”工程，支持邵阳经开区创建国家级开发区。2021年计划实施60个新建、续建重点项目，力争完成年度投资58亿元以上。计划新增规模企业30家以上，完成工业总产值370亿元。积极培育主导产业。重点支持以三一专汽、维克液压等为龙头的先进机械装备制造产业，加快三一生态智能产业园等项目建设，积极支持维克液压上市。重点扶持以彩虹集团为龙头的显示材料产业，积极配合邵阳经开区推动601工程和邵阳智能终端产业园项目建设。大力发展新兴产业。全力支持以鑫鹏科技、桑德鸿捷为代表的循环经济产业，抓好我区再制造产业链基地开工建设。继续推动以玉新药业、湘中制药为支撑的中医药产业。做强做优现代服务业。重点抓好华湘商贸物流园、建材智慧物流园、湘西南农产品冷链物流中心等项目建设。加速推进香港铜锣湾广场、十井铺街区、悦海芳成商业街区等项目尽快投入运营，跟进湘中文化广场、金融城项目，促进尽快落地；完成姚喆故居红色文化生态旅游项目（一期）、邵阳节孝贞烈总坊修缮等文旅项目。强化精准招商。继续坚持把招商引资作为承接产业转移的重要抓手。围绕先进机械装备制造、显示材料、循环经济、中医药等主导产业精准招商，推动产业链补链延链，大力推进产业链招商，提升主导产业本地配套率。围绕发展区域性总部经济精准招商，依托商业综合体、现代物流园，引进培育现代商贸服务、区域性智慧物流等总部企业。围绕“三类500强”企业精准招商，加强与异地邵商、行业协会沟通联系。完善出台招商引资优惠政策，严格落实目标管理，积极发动全员招商，切实提升招商实效。力争全年引进重点项目27个，其中过亿元项目12个，“三类500强企业”投资项目3个以上。优化营商环境。全面落实中央支持民营企业“28条”“邵10条”“优化市场监管33条”和减税降费等相关政策。完善重点项目建设管理办法。健全征拆工作机制，落实违章建筑行政强制拆除后一律不予补偿政策，规范拆迁市场秩序。严格落实征拆工作重大事项会商制度和政府备忘录制度，实行目标管理考核办法，明确奖惩标准。进一步压实乡镇街道项目征拆主体责任，持续深入推进阳光、公平拆迁。继续深入开展企业帮扶工作站行动，全面清理拖欠中小民营企业账款，协助受疫情影响企业解决融资难问题，积极推动宝兴科肥等老企业改革重组，对立得皮革等企业建立专班进行帮扶。开展重点项目施工环境专项整治，坚决打击强揽工程、强买强卖、强装强卸行为，营造良好的施工环境，切实为招商引资、项目建设、经济发展保驾护航。 （二）聚焦改革创新，以更快步伐培育发展新动能提升创新高度。以创建省级创新型县区为契机，继续深化科技供给侧结构性改革。加快建设双清区科技创新公共服务平台，进一步完善并充分发挥潇湘科技要素大市场邵阳分市场服务功能，着力构建特色区域创新体系。谋划开展国家高新技术企业培育认定工作，新增国家高新技术企业18家，完成高新技术企业增加值90亿元。鼓励引导企业继续加大研发投入、技术改造力度，完成全社会研发经费投入4亿元。支持骨干企业新建3个市级以上工程（技术）研究中心、工程实验室、企业技术中心等科研平台，逐步构建完整科技创新生态链。积极开展品牌培育和知识产权保护工作，力争发明专利申请量、拥有量和专利总量增长5%以上。推进质量强区战略，培育一批区长质量奖企业。拓展开放深度。全面对接粤港澳大湾区，发现和培育新的外贸增长点。积极实施“走出去”战略，重点对接非洲和东盟地区，开拓国际新兴市场和营销渠道。继续支持服饰、皮革、发制品等优势产业参与国际产能合作和创新交流，引导玉新药业、阳光发品等骨干企业扩大自营出口。加强与央企、省属企业和境外湘商、邵商的联系对接，发挥龙头企业和行业协会的引领作用，带动我区产品、技术和劳务输出。力争全年实现外贸进出口总额7.9亿美元；实际利用外资3630万美元；实际利用内资65.5亿元。加大改革力度。深化“放管服”改革。努力实现“三集中三到位”，按要求将行政审批权限和公共服务事项下放到位。加快构建以信用为基础的市场监管机制，推行告知承诺制。完善企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复机制。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，规范全区网络建设和管理，努力实现资源共享。深化教育体制改革，在教育编制、奖励表彰、职称评定等方面向农村偏远地区、一线教学岗位、名校长名教师倾斜。继续深化供销社综合体制改革、农村宅基地改革。 （三）加快产城融合，以更新思路建设品质城区推动城市基础设施建设。开展以交通网、电网、水网、互联网、教育网“五网”为重点的基础设施建设。积极推动白马大道、新华南路、古塘路、立新路、邵水东路至邵阳大道双向匝道、三里桥路等道路建设，完成新华北路改造工程。加快推动桃花桥建成通车，启动云山桥建设。加快老城区雨污分流改造和“管线入地”工程建设。加速推进小江湖防洪闭合圈工程和三里桥排渍工程建设。推动5G基站建设，实现城区5G网络全覆盖。开展双坡南路、塔北路等主要路段电力廊道建设工作。?推进居住品质稳步提升。持续推进棚改基础配套设施建设，尽快解决历年棚改项目欠账问题，加快推进工人文化宫棚改、华杰棚改、原木材公司棚改和紫薇、广场、龙须塘片区等棚改项目实施。加快完成化纤厂家属区内道路、新汽路、九东路等10条道路提质改造；积极推动城区C、D级危房改造工作。抢抓中央扩内需惠民生政策机遇，充分调动居民、社区、街道的积极性，坚持共谋共建共管，加快推进老旧小区（含老旧围墙）改造，确保64个项目开工。促进房地产市场平稳健康发展，加快推进珠江和苑、卓嵩悦城（二期）、千禧天地、乾道东院、和盛中央公园（三期）等精品楼盘建设。推行城市精细化管理。着力打造“智慧城市”，不断提高城市服务和管理水平。持续开展市容市貌集中整治、“门前三包”专项整治行动。规范户外广告设置审批，加强对重点区域场所周边市容环境、农贸市场占道经营等突出问题的执法力度，对施工扬尘、渣土运输实时管控，巩固城区“禁炮”成果。规范物业服务管理，积极化解物业矛盾纠纷。强化拆违控违，重点做好国土规划卫片执法工作。全面推行垃圾分类工作，强化宣传教育，源头减量，加快建立分类投放、分类收集、分类运输体系，提高回收利用水平。提升城市道路机械化管理水平，区道路机械化清扫率达到90%以上。做好迎国家卫生城市复审工作，推进全国文明城市、国家森林城市、国家健康城市创建。 （四）围绕生态宜居，以更高标准推进乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。坚持农业农村现代化发展战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。坚持脱贫攻坚“四个不摘”，认真开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动，健全防止返贫监测和帮扶机制，做好后续帮扶工作，确保不新增贫困人口，已脱贫人口不返贫。完善产业扶贫利益联结机制，继续开展龙头企业或合作社帮扶模式，激发群众内生动力，带动农民增收，进一步提高群众满意度。努力打造1个“脱贫攻坚示范村”。实施乡村建设行动。坚持生态宜居，积极推进乡镇、村庄规划工作，进一步完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，加大智能水表改装力度。完成邵水二期综合治理工程，配合做好犬木塘水库配套工程建设。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，深入推进美丽乡村建设。加大农村“厕所革命”、垃圾处理和污水治理力度，规范农村住房建设管理，提升村容村貌。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，加强高标准农田建设。深入推进农村精神文明建设，充分发挥村规民约作用，着力培育文明乡风、淳朴民风。打造农村特色产业。在稳定粮食生产、恢复生猪产能，保证市场供应的基础上加快发展农村特色产业。积极发展蔬菜产业，着力打造渡头桥镇新渡村、两塘村无公害蔬菜生产基地。聚焦精品水果产业，积极推进莲荷黄金贡柚、姚喆黄桃等精品水果基地建设。加快培育休闲观光园区、康养基地、乡村民宿、旅游小镇等乡村旅游产品，积极打造莲荷村、姚喆村等2个省级乡村旅游重点村，推进休闲农业文化体验区和产业园建设。突出农业品牌创建，重点打造“高崇山葡萄”“两塘无花果”等地理标志产品。鼓励农业龙头企业、合作社打造品牌，引导企业+农户、合作社+农户的健康发展。 （五）筑牢底线思维，以更实举措强化风险防控防范疫情风险。狠抓常态化疫情防控，继续坚持外防输入、内防反弹防控策略，保持思想不松、机制不变、队伍不散、措施不减。进一步完善疫情监测预警体系，筑牢疫情输入扩散防线，着力构建应急物资储备机制，健全完善公共卫生体系。全面提升核酸检测能力，确保区本级日检测能力达到3000人以上。积极推进疫苗接种工作，确保重点人群“应接尽接”。严格执行境外及国内中高风险地区来区人员排查、监测及隔离制度。坚持群防群控和网格化管理，抓好各类重点场所、重点行业和重点环节疫情常态化防控措施。防范社会风险。全面实施安全生产顽瘴痼疾集中整治和安全生产专项整治三年行动，深入开展马路市场、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建设工程、火灾隐患等领域的安全监管和整治，防范重特大事故发生。统筹抓好防汛抗旱、防震减灾、农村房屋安全隐患排查整治等工作。继续推进“雪亮工程”和平安城市视频监控建设。全面深化新时代现代警务，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持打击侵财犯罪高压态势，全面加强毒品治理体系建设，坚持开展“集群打零”禁毒专项行动。继续加强信访维稳工作，加大司法调解和法律援助力度，及时解决群众合理诉求，妥善化解信访矛盾纠纷，依法打击非访、闹访、缠访。完善食品药品安全体系和监管网络平台建设，实现食品违法案件查办率、公开率100%，推动“明厨亮灶”“阳光药店”工程，开展虚假违法广告专项整治，创建食品、药品安全示范县市区。防范生态环境风险。严防污染反弹，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。坚持严管重罚，依法从严从重查处环境违法案件。积极做好省环保督察整改问题及长江流域生态环境警示问题的整改工作。做好第二轮中央环保督察配合工作。继续开展工业锅炉、窑炉综合整治，严格控制新增污染物排放量。继续深入推进“河长制”工作，巩固禁捕退捕成果，完成淡雅溪生态综合整治工作。配合市城管局完成龙须沟、洋溪沟截污工程和洋溪桥、红旗河污水处理厂提标改造工程。切实推动耕地土壤环境质量保护工作，实现受污染耕地安全利用。防范金融风险。持续优化金融生态环境，进一步加强风险预警、排查，开展常态化宣传教育，组织开展非法集资风险线索和广告资讯信息排查整治活动，继续推进打击网络电信诈骗违法犯罪、非法互联网金融服务等专项行动。建立健全刑事打击处置工作机制，强化部门联动，严厉打击涉众型违法经济犯罪。 （六）坚持共建共享，以更深情怀保障民生福祉优化公共服务。推进义务教育优质均衡发展，加快志成小学、明德学校、博文学校二期建设，努力推进大水学校建设；支持和规范民办教育，至少引进1所高品质民办学校并争取年内开工建设；加快发展职业教育，启动职教城项目、双清区中等职业学校高崇山校区改扩建。优化医疗卫生服务，启动邵阳特色专科医院园区规划设计等前期工作，基本建成双清区医养中心项目；完成石桥卫生院建设，启动昭阳片区社区卫生服务中心建设；每个乡镇卫生院配齐2名全科医生。繁荣文化体育事业。完善公共文化旅游体育基础设施建设，新建1家24小时自助图书馆，配套建设智慧文化数字平台和广播系统升级改造，打造15分钟阅读圈和15分钟全民健身服务圈。强化社会保障。坚持把“稳就业”放在更加突出的位置，全力做好就业培训工作。新增城镇就业3600人以上，农村劳动力转移就业500人以上。完善被征地农民社会保障、城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险制度，全面完成省级统筹。严抓拖欠农民工工资治理工作，切实维护农民工权益。全面推进全国第五批居家和社区养老服务改革试点工作，全区所有养老机构纳入养老服务“安联网”平台。大力推进儿童关爱阵地建设。培育发展社会组织5家以上，指导社区发展社区社会组织30家以上。办好民生实事。持续加大民生投入，全力办好省市民生实事，完成10件区级民生实事：①完成资水重要河段双清保护圈一期治理工程和邵水二期治理工程建设。②启动6所、建成4所公办幼儿园。③完成职业技能培训2300人，其中完成农村转移就业劳动者培训360人。④完成农村和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查500名，孕产妇免费产前筛查1100名。⑤完成5000亩高标准农田建设任务。⑥完成农村公路提质改造10公里。⑦完成华杰棚改和原木材公司棚改，完成城区C级危房改造1012户，开工老旧小区改造项目64个，完工30个以上。⑧全面完成农村厕所无害化改造；城区新建公厕5座，提质改造公厕40座。⑨实施乡村点亮工程，完成S231道路全线路灯安装。⑩完成刘家巷路、张家排路、新汽路等十条小街小巷建设，改造泥湾、和谐路、十井铺等3座垃圾中转站。各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府，以言必有用、事必有功的实干精神，不负双清人民。加强政治建设。必须加强党的全面领导，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求和最重要的政治纪律。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”贯穿政府工作全过程，确保中央、省、市重大决策部署在双清落地见效。加强和改进意识形态工作，发扬斗争精神，增强斗争本领，锻造爱党、护党、为党的政治品格。打造法治政府。带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和方式解决问题的能力。坚持严格规范公正文明执法,规范行政决策程序，加强政府合同合法性审查。积极争创全国法治政府建设示范县市区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取民主党派、工商联和社会各界意见。始终务实担当。强化责任担当，践行实干作风。树立抢抓历史发展机遇的强烈意识，争取更多项目纳入上级重点项目“笼子”，争取更多资金支持。实行政府工作清单制度，重点工作逐一明确时间表和路线图，持续跟进抓调度、抓落实，确保政府工作善作善成。建立健全财政资金绩效管理制度，坚持花钱必问效，提高财政资金使用效益。建立健全奖优罚劣激励约束机制，进一步激发广大干部干事创业热情，全面提高政府行政效能。恪守廉洁本色。认真落实政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强对工程建设、政府采购和产权交易等重点领域的廉政风险防控，加大重点项目、重点资金审计力度。坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，维护人民合法权益，打造清廉政府。各位代表！初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【望城区招商】2021年望城区政府工作报告

  在长沙市望城区第二届人民代表大会第六次会议上区长??范焱斌2021年2月1日各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《长沙市望城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察湖南重要讲话指示精神，以建设美丽强盛幸福的现代化新望城为目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会加快复苏、持续向好。全年地区生产总值增长4.5%(预计数，下同)，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长0.2%，财政总收入增长11.7%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.5%。疫情防控取得重大成效。率先全省制定疫情防控“四早”举措，用29天实现新增确诊病例清零，在全市城区中确诊病例最少，工作经验获人民日报报道推介。生产秩序恢复走在前列。作为全省唯一区县代表，在省应对疫情做好就业工作会、省“双统筹”新闻发布会上作经验推介;获评全市“百日竞赛”优胜集体，全年多项主要经济指标走在全市前列，入选中国高质量发展百强城区。经开区复工复产典型经验获省委主要领导点赞;作为唯一园区代表，在省产业项目建设推进现场观摩等会议上作典型发言。“一园三区”建设全面提速。战略推进国家级望城经开区和滨水新城、高铁西城、铜官三大重点片区建设，“一江两岸协调发展、一园三区协同并进”的发展格局初步奠定。“四精五有”迈出坚实步伐。率先落实“四精五有”要求，出台城市建设提标、城市管理提质实施意见，启动城市建设管理两年行动计划，生态、智慧、活力的宜居城区加快建设。生态环境质量明显改善。国、省、市控断面及饮用水源地水质均值达标率保持100%，空气质量优良率达93.4%，创近年最佳水平，入选全国绿色发展示范案例。智慧城市建设阔步向前。率先打造全国首个鲲鹏体系新型智慧城区，智慧望城鲲鹏云平台、智慧城市运营中心以及智慧医疗等应用场景投入运行，获评“2020年中国领军智慧城区”。文化旅游市场繁荣有序。获评国家全域旅游示范区，新增4A级景区2家，长沙铜官窑文化旅游区获评省级旅游度假区，全区接待游客2086万人次，旅游综合收入108亿元。时代文明新风深入人心。大力弘扬雷锋精神，纪念雷锋同志诞辰80周年系列活动成功举办，雷锋学院正式揭牌;开发“志愿望城”平台，参与志愿服务超30万人;雷锋纪念馆、大汉金桥获评全国文明单位，静慎村、彩陶源村获评全国文明村。乡村振兴取得丰硕成果。全区5475户16239名贫困人口全部脱贫，8个贫困村全部出列，脱贫攻坚取得决定性胜利;率先全市实现所有村级集体经济收入迈上20万元台阶;农民“带地入建”集中居住模式获全国推介。社会治理水平显著提升。科技治超、交通安全示范村创建经验获全省推介;创新打造“雷锋义警”，星城派出所被评为省级“枫桥式公安派出所”;刑事发案数和万人发案率保持全市最低;综治民调全市第一，再获全省平安区县。一年来，我们主要抓好了以下八个方面的工作: （一）聚焦疫情防控和复工复产“双统筹”。疫情传播控制迅速。率先搭建区、街镇、村(社区)三级联防联控体系，积极筹措防疫物资，抽调1475名机关干部、动员2万余名志愿者参与群防群控。利用大数据累计排查中高风险地区来长(望)数据2.9万条。率先开展重点人群集中隔离、核酸检测，实施“四包一”帮扶责任和“一对一”管控措施，社会秩序恢复走在前列。医疗救助科学有效。完成3个标准化发热门诊建设和1个隔离病区专业化改造，建成日检测量达8000人次的新冠肺炎PCR检测实验室。派出18名援鄂医疗队员，圆满完成防疫支援任务;获评省抗击新冠肺炎疫情表彰先进集体1个、先进个人4人。复工复产率先作为。率先派出免费大巴“点对点”接送企业员工返岗，累计帮助企业招聘员工16300余人。开发返(来)望人员登记管理平台、复工复产企业员工健康管理平台，提升疫情常态化管理水平。选派348名驻企联络员下沉923家企业，率先出台并兑现复工复产“望十条”、乡村旅游“望五条”、“六稳”“六保”二十五条等政策措施，涉企补助、奖励、政策性减免达13.9亿元。 （二）聚焦打好“三大攻坚战”。脱贫攻坚战圆满收官。发放残疾人两项补贴1535万元，教育扶贫资助12897人次，健康扶贫“一站式”结算住院费用综合报销比例达89%，农村危房动态清零，贫困人口饮水安全问题全面解决，扶贫政策应享尽享。贫困劳动力稳岗就业4516人，实施产业扶贫项目122个，贫困户实现户均年收入增加3000元以上。落实对口帮扶资金2000余万元，实施项目30余个，帮扶龙山县洗车河镇、农车镇顺利脱贫摘帽。污染防治攻坚战持续推进。“蓝天保卫战”十大专项行动深入实施，空气质量优良天数较上年提升41天。深入实施“一江七河两湖库”综合整治，新建污水管网37公里;扎实开展“洞庭清波”专项行动，推进湘江流域禁捕退捕，销毁涉渔“三无”船舶238条。重大风险防范化解有力。超额完成政府性债务化解目标，化解金融风险隐患8起，处置涉众型非法集资陈案5起;水投集团、经开集团铜官公司实现隐性债务清零，水投集团率先全省实现区级平台市场化转型，城投集团、经开集团获AA+主体信用评级。 （三）聚焦现代产业高质量发展。工业经济企稳向好。持续推进智能终端、绿色食品等六大重点产业链建设，立邦新材、永杉锂盐等产业项目启动建设，智能终端配件产业园、吴赣药业、金浩粮油等产业项目实现主体竣工或投运，比亚迪实现Buysell模式生产，日产能达13万台。完成工业技改投资67亿元、增长33%，完成智能化改造58家，建成5G基站1450个。经开区实现两园深度融合，获全省产业园区综合评价第一。现代服务业加速回暖。打造9条旅游精品线路，全域旅游年卡销售火爆;精细策划“全民嗨购，望城有约”等系列促销活动，砂之船(长沙)奥莱获评全市“最美夜购示范商圈”。成功举办“金融助力六稳六保”银政企对接签约活动，20家银行机构达成融资合作606亿元;联智科技、军信环保等9家企业进入省上市后备企业名单。招商引资逆势上扬。引进项目103个，协议引进资金185亿元，其中投资过亿元项目37个，益海嘉里等三类500强项目7个，成功与世界500强中交二航局公司“云签约”。积极发展外向型经济，新办外贸经营者备案企业92家。 （四）聚焦重点片区开发建设。滨水新城片区发展势头强劲。滨水新城控规优化提升、大泽湖片区产业策划、城市设计及海归小镇规划有序实施，高效完成海绵城市建设省级试点，积极推进浅层地热能开发利用省级试点。大泽湖生态智慧城综合开发建设项目正式启动，投资27.1亿元的香炉洲大桥项目实现最快报批动工。新一代半导体科创中心加快建设，康佳集团、和顺集团等总部项目入驻，引进过亿元现代服务业项目10个。高铁西城片区建设加速推进。高标准编制高铁西城控制性详规和综合交通规划、片区产业规划等17个专项规划，启动片区新基建、10千伏配电网等专项规划编制，投资59亿元的高铁西站产业新城一期PPP项目加快实施。铜官片区开发卓有成效。片区整体策划、规划基本完成，基础设施及配套建设、民宿提质全面启动，五号山谷民宿、太丰垸现代农业公园等项目加快推进，铜官草市、陈家坪遗址相继开放，中国好声音、铜官穿越跑、世界旅游小姐大赛等活动成功举办。 （五）聚焦城市品质提升。城市规划更加精准。完成全区国土空间总体规划大纲，编制5个乡镇国土空间总体规划和76个“多规合一”村庄规划，加快推进斑马湖片区和雷锋大道等主干道两厢城市设计，品质望城设计管理导则、城市建设品质管控办法全面推行。国土管理更加规范。深入推进违建别墅清查整治、卫片违法用地整改等专项行动，盘活闲置土地4185亩，消化存量土地12343亩，完成用地报批5252亩。坚持刚性阳光征拆，推行高铁西城、大泽湖片区板块拆迁，全区实现腾地11876亩;全面推行征拆货币化安置，有效解决90万平方米存量限价房指标去化，工作经验获全市推介。基础建设更加完善。长常北高速、星月路一期、月亮岛路普瑞隧道建成通车，常益长高铁、湘江大道北延线二期、桥汨线、铜官港二期等加快建设。完成31个老旧小区提质改造、341户棚户区改造，城市有机更新扎实推进。电力“630攻坚”任务圆满完成，实现500千伏电压等级“双电源”保障，220千伏电压等级变电容量增加47%。城市管理更加精细。推进城管体制改革，164项行政处罚权下放至街镇。实施金星北路、雷高路提质改造工程，城市主次干道品质稳步提升。开展“点亮望城”行动，城市主干道亮灯率达98%以上。依法拆除违章建筑31.7万平方米，渣土管理平台与市级平台顺利“接轨”。污泥与生活垃圾清洁焚烧二期主体工程加快推进，灰渣填埋场主体建设完成。 （六）聚焦实施乡村振兴战略。人居环境持续改善。率先全市完成农村无害化厕所新改建任务，建成市级垃圾分类示范村84个，高标准创建八曲河、马桥河两条市级美丽河流和四个市级小微水体示范点。开展农村乱占耕地建房整治专项行动，农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记工作稳步推进。新改建农村公路170公里，完成农村安保工程300公里，“十三五”干线公路“迎国检”获国家、省、市肯定。大众垸堤防整治工程等项目顺利完成，新增农村通自来水17900人。打造茶亭花海、靖港虢大湾等美丽屋场45个，白箬铺八曲河美丽屋场接受全市观摩。特色农业提质发展。高标准设施蔬菜示范园建成投运，万亩蔬菜基地提质建设全面完成;望城荷花虾交易大市场、加工厂建成投运，“文和友”荷花虾养殖基地配套建设逐步完善，优质种苗繁育技术取得重大突破。成功申报中央数字渔业试点县项目、获批省现代农业特色产业集聚区。乔口镇入选国家农业产业强镇建设名录。集体经济提档增收。实施发展壮大新型村级集体经济三年行动计划，出台“1+4”政策体系，持续推广“六型”模式，设立引导资金1500万元分层激励，全区村级集体经济总收入达8472万元。 （七）聚焦民生事业发展。社会保障不断加强。落实“七有”要求，全区20件民生实事全面完成。零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。基本医疗保险参保率达95.4%，城乡居民养老保险实现全覆盖。区养老中心加快建设，建成居家养老服务中心6个，提质敬老院5个。发放各类救助资金1.5亿元，落实城市特困“五帮扶”4524户;社工站工作经验获民政部肯定。坚守“房住不炒”定位，优化住房保障供给，房地产市场保持平稳健康发展，获评“2020中国最宜置业百佳县市”第十位。社会事业持续繁荣。新建中小学校5所、公办幼儿园12所，新增义务教育学位12000个、公办幼儿园学位4830个，义务教育大班额全面清零，试点推进教师“区管校聘”改革，与长沙市主城区实现中招并轨。区人民医院与湖南师大合作共建附属医院，滨水新城医院即将投入运营，区疾控中心实验综合楼建成启用。建成市级标准化村(社区)综合文化服务中心15个，全民健身工程点84处，智慧社区健身中心4处。成功举办长沙网球公开赛暨中国网球巡回赛、书堂山当代文人书法周等各类文体活动。社会大局平安稳定。扫黑除恶“六清”行动扎实开展，“平安望城”建设持续深化。保持打击传销高压态势，查封传销窝点45个。积极推进国家级食品安全城市创建，抽检食品合格率96.1%。开展“领导接访下访推动矛盾化解”攻坚年活动，化解信访积案67件。“四美”创建工作经验获国家宗教事务局推介，区一中、中南社区获评全省民族团结进步创建示范单位。应急管理、网络安全管理能力持续提升，率先全省开展网络安全示范单位创建，成功承办省2020年抗洪抢险应急演练。 （八）聚焦政府自身建设。营商环境更加优越。成功举办全市驻企联络员帮扶及惠企政策落地现场会，“惠企政策畅享工程”获全市推介。首创“四零”采购模式，开展对接活动44次，310家企业达成采购合作金额超30亿元，入选人民网“六保”创新案例。全力打造“七通八达”智慧政务新架构，推进工程建设项目审批改革，精简审批材料22.7%;率先全省创新“多测合一”，业务办理提速90%。商事主体总量突破10万户，每万人新增开办市场主体数和企业数均居四区县第一。民主法治更加健全。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理区人大代表建议77件，政协提案66件。全面落实法治政府建设年度报告公开制度，探索打造驻园区商事纠纷调解综合平台，成功调处纠纷352起。规范法制审查，全年审查文件220个、合同108件，涉及金额超300亿元。政府更加廉洁高效。实行“电子卖场”采购程序和备案制度，政府采购资金节约率2.8%。加强审计监督，审计项目179个，一级预算单位预算执行情况等实现全覆盖，增收节支6686万元。积极配合省委巡视工作，抓实问题整改，驰而不息正风肃纪。第七次人口普查全面开展。国防武装、民兵调整改革、退役军人事务、人民防空、外事侨务、史志档案、机关事务、消防、移民、气象、公积金、供销、粮食、老干、融媒体、工青妇、工商联、文联、残联、科协、关工委、红十字会，以及有关社会团体、社会组织工作均取得新成绩。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。回首过去的五年，尽管外部环境发生深刻变化，经济面临下行巨大压力，但全区人民经受住了严峻挑战和考验，战胜了各种困难和险阻，较好地完成了“十三五”规划目标任务，望城高质量发展取得了丰硕成果。这五年，是负重前行砥砺奋进的五年。过去的五年，诸多矛盾叠加，各种风险挑战并存。全区上下在区委的坚强领导下，攻坚克难、众志成城，成功抵御2016年、2017年特大洪水，扎实推进“三大攻坚战”，稳妥处置系列突发事件，沉着应对新冠肺炎疫情，全区干部群众发扬“越是艰险越向前”的斗争精神，经受住了一场场重大考验，经济社会发展取得来之不易的成绩。这五年，是望城速度不断刷新的五年。“望城速度”的内涵不断拓展延伸，以“早、准、快、实”为支撑的“望城速度”成为发展进程中最响亮的品牌。从重大基础设施建设到产业项目进度，再到行政效能提升，“望城速度”已经上升成一种习惯。比亚迪电子项目从签约到第一台华为智能手机下线仅用70天;常益长环保路拆迁任务15天完成;“多测合一”推动业务办理时间从118天压缩至13天;复工复产期间率先出台系列“组合拳”。一次又一次的“率先”背后，是区委审时度势、当机立断的魄力和智慧，是广大干部群众闻令而动、一往无前的拼搏和奋进，“望城速度”已成为推动高质量发展的核心密码。这五年，是经济实力快速跃升的五年。地区生产总值由520亿元提高至853亿元，年均增长8.8%，增速全省第一;财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速12.5%、10.8%、12.9%、15.6%，财政收入、税收收入相继突破百亿大关;产业发展活力迸发，产业结构比由7.6:72.2:20.2优化为5.8:37:57.2，“三二一”的产业结构愈发稳固，六大重点产业链持续发力，以先进制造业为引领的现代化产业体系基本形成，连续获评中国工业百强区、全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区。这五年，是城乡面貌焕发新颜的五年。“一园三区”开发全面提速，“一江两岸”格局初步奠定，建成区面积从2015年的62.64平方公里增长到70余平方公里，城镇化率由58.2%上升至67%，湘江古镇群、月亮岛等地成为全市热门“打卡地”。铜官港开港运营，地铁4号线、长株潭城际铁路投入运营，京港澳复线、长常北高速等建成投运，潇湘北路、湘江大道等一大批城市主干道建成通车，“公铁水”联运的现代化交通体系加快形成。宜居环境持续改善，空气质量、水质优良率明显提升，“一圈两场三道”建设两年计划、污染防治三年行动计划、学校建设五年行动计划等专项行动圆满完成，获批国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区。乡村振兴战略深入实施，“一县一特”蔬菜、小龙虾产业快速发展，农村居民人均可支配收入连续多年居全省第一;粮食安全责任制工作连续两年获全省真抓实干督查激励;大众垸水系连通等重大水利项目全面建成，160多公里堤防岸线基本达标;农村自来水主管网实现村村通，农村无害化厕所、垃圾分类减量实现全覆盖;获评“四好农村路”省级示范县、全省农村人居环境整治先进区县。这五年，是改革创新取得突破的五年。统筹推进政府机构、城管执法体制、国企改革、行政审批等重大领域改革，工程建设项目审批创新实现“六新六变”，区管国有企业实现产业归位、错位发展。全国农村改革试验区“健全城乡一体化体制机制”改革任务全面完成，区供销社获评“全国百强县级社”，农村垃圾分类等工作经验获全国推介。全区高新技术企业数量增长近5倍，技术交易额增长幅度超70倍，获评国家可持续发展实验区、全国科技创新百强区。这五年，是民生事业全面进步的五年。居民人均可支配收入由31352元提高至46615元，年均增长8.3%。教育、医疗、文化等基本公共服务水平稳步提高，普惠性幼儿园覆盖率达84%，建成全国义务教育发展基本均衡区，引入长沙四大名校等优质学校合作办学，新建学校16所，新增优质学位4万个;与省、市医院搭建医联体12个;建设基础文化设施74个，成功举办“环法自行车赛”等知名赛事。实现城乡基本养老保险全覆盖，城乡居民医保政策范围内住院报销比例达61%;新增城镇就业3.9万人，两次获评全省真抓实干就业工作成效明显区县;改造棚户区5620户、老旧小区133个，住房保障水平不断加强。连续获评全省平安区县，人民群众安全感满意度显著增强。各位代表，过去五年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部和人民群众同心同德、群策群力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向历任老领导，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志，向驻区部队官兵、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与望城建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的问题和不足，比如:经济结构还不够优，质量效益还不够高;科技创新能力不够强，产业转型升级任务较重;生态环保和安全领域还存在风险隐患;城市建管精细化水平有待提升;农村基础设施、公共服务和乡村治理仍有短板;教育、医疗、养老、就业等民生建设与人民群众期待还有差距;政府自身建设仍需加强等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。“十四五”目标任务“十四五”时期，处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，望城发展面临千载难逢的机遇。从外部环境来看，“十四五”时期我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，超大规模市场优势和内需潜力为产业高质量发展提供广阔空间，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。从望城自身来看，作为省会长沙最新最大城区，发展空间、经济腹地十分广阔。“十四五”时期，望城交通区位条件将发生质的飞跃，人流、物流、信息流、资金流等要素加速集聚，特别是望城作为长沙融入长江经济带和辐射湘西北的桥头堡，将更全面、更深入地参与“一带一路”建设，对接粤港澳大湾区，担当洞庭湖生态经济区、国家级湘江新区建设主力军。只要我们保持战略定力、坚定发展信心，就一定能把千载难逢的历史机遇转化为推动高质量发展的强劲动力，就一定能把建设现代化新望城的宏伟蓝图变成美好现实!“十四五”时期，望城发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，践行“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，努力将望城打造成为智能制造新高地、创新开放新窗口、智慧城市新标杆、乡村振兴新样板、美丽幸福新家园，奋力谱写现代化新望城建设的崭新篇章。未来五年主要预期目标是:地区生产总值年均增长8%，加快构建一江两岸协调发展、一园三区协同并进、四大功能合理分区、三大战略高位对接的发展新格局。具体而言:在打造智能制造新高地上彰显作为。坚定不移把先进制造业作为经济发展的第一选择，坚守国家级园区“两主一特”定位，依托华为、比亚迪、澳优、中信戴卡等重点企业，以工业新兴优势产业链建设为抓手，统筹推进战略性新兴产业培育、高新技术产业发展和传统优势产业转型升级，努力将智能终端打造成为千亿级产业集群，将新材料、食品医药分别打造成为五百亿级产业集群，将经开区打造成为全国百强园区，将望城打造成为中部地区智能制造新高地，到2025年，产业迈向中高端水平，三次产业结构进一步优化，制造业增加值占GDP比重稳步提升。在打造创新开放新窗口上实现突破。坚持产业链、创新链融合发展，重点实施核心技术攻关、创新主体培育、创新平台建设、成果转化服务提质、应用场景示范等“五大工程”;高质量建设海归小镇，以最优政策、最美环境引进一批高层次科技领军人才、高水平创新型人才，到2025年，创新驱动成为发展主引擎，研发经费投入持续加大，高新技术产业增加值、数字经济核心产业增加值占GDP比重不断提升。主动融入国家发展战略，依托高铁西站等重大交通基础设施，大力推进与周边区域连通联动，高标准建设对外开放门户;抢抓湖南自贸区建设机遇，加速建设大河西交通物流枢纽区和铜官港区，加快建设跨境电商产业园，推动外向型经济提质发展。积极提升政府服务效能，降低企业发展综合成本，完善社会信用体系建设，强化知识产权保护与运用，到2025年，建成具有区域影响力与投资吸引力的“极省”营商环境高地。在打造智慧城市新标杆上作出示范。坚持城市数字化为主线，大力推进5G等新基建，提升智慧望城鲲鹏云平台基础支撑能力，夯实“一云、一网、一屏”总体架构，推动城市智慧化程度走在前列。大力推动各类数据的连通共享，完善人口、法人、电子证照、城市部件等基础数据库;充分运用人工智能、区块链等新一代信息技术，强化视频图像、社会事件等智能分析和监测预警。以群众侧、民生端的应用需求为导向，推动高度智慧化的应用场景发展，到2025年，打造智慧教育、智慧交通、智慧园区等一批“管用、爱用、受用”的应用场景。在打造乡村振兴新样板上创出佳绩。加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。深入开展乡村建设行动，科学推进小城镇和村庄规划建设，引导农民集中居住，着力完善农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施和公共配套，加快城乡公共服务一体化、均等化;持续推进农村人居环境整治，树立健康文明新风尚。牢牢扛起粮食安全政治责任，加强种质资源保护和利用，推进高标准农田和农业水利设施建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持农业产业融合发展，大力发展精细农业、都市农业、特色农业，做强蔬菜、小龙虾全产业链条，加快培育各类新型农业经营主体。完善农村承包地“三权分置”，规范引导农村土地经营权有序流转，探索实施农村集体经营性建设用地入市，发展壮大新型村级集体经济，培育一批经济强村、示范村。在打造美丽幸福新家园上锤炼品质。坚守省会主城区定位，统筹规划城市发展核心区、先进制造聚集区、生态涵养保护区、农旅融合发展区等功能分区，形成“一江两岸、一园三区”的发展格局，实现地铁4号线北延至区人民医院、地铁1号线北延至丁字湾街道、地铁2号线西延至高铁西站，香炉洲大桥等重大基础设施建成使用，海归小镇、高铁西城等初具规模。坚持绿色发展，扎实开展市容环境、交通秩序、查违控违、垃圾治理等专项整治，打造精美城市环境。健全社会保障和社会救助体系，实现社会保险、社会救助、社会福利协调衔接。加强公共服务供给，推进学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育高水平发展、职业教育特色发展;建立覆盖全区的医疗卫生服务体系，完善重大疫情预警、救治和应急处置机制;完善基层公共体育设施配套，全面推进基层综合文化服务中心、社区文体广场建设;以数字化助力基层社会治理，解决一批群众“急难愁盼”的民生实事;健全完善“巡、防、查、打”一体化的巡防体系，推进高质量平安建设，让人民群众生活更舒适、更安全。2021年工作重点2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是建党100周年、望城撤县设区10周年。主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%;财政总收入增长10%，地方一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%，其中产业项目投资占固定资产投资比重40%;研发经费投入增长11.3%;数字经济增加值增长15%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%;单位地区生产总值能耗下降2%;空气质量优良率88%;新增城镇就业1万人。为实现上述目标，需致力抓好以下八个方面工作: （一）致力做好常态化疫情防控。认真落实防控措施。严格保持“外防输入、内防反弹”不放松，推进“人防+物防+技防”融合，加强重点场所、重点行业、重点人群和重点时段管控，充分发挥大数据优势，扎实做好中、高风险和境外返望人员信息摸排核查，继续抓好入境人员、物流防控管理，严防聚集性疫情。有序推进疫苗接种工作，提升群体免疫保护力。全力做好应急准备。精准开展疫情监测、分析、研判，及时发布预警信息和工作动态，有序做好各项应急准备。完善防疫应急预案，全面提升疫情紧急医疗救援保障能力。提高公共卫生水平。加快推进区疾控中心旧办公楼提质改造、乌山街道第二社区卫生服务中心发热门诊改扩建、乔口镇卫生院发热门诊等6所基层医疗卫生项目建设。 （二）致力推动先进制造业高质量发展。强化产业链建设。坚持把经开区作为发展先进制造业的主战场，持续推动六大重点产业链建设。将千亿级智能终端产业集群作为产业链建设的“头号工程”，推动年产5000万台的比亚迪智能终端产业园产能爬坡，着力构建华为第二供应中心;加强与国防科技大学等高校院所合作，支持新一代半导体研究院导入创新资源和高端人才;重点在乳制品和粮油加工“双驾马车”上发力，加快推进澳优综合性营养品工业科技项目、益海嘉里湖南粮油加工基地项目建设;促推中信戴卡“一基地两园区”建设，支持晟通集团发挥铝箔产能优势、力争进入食品铝箔包装行列;支持长远锂科增产扩效，力促永杉锂盐项目尽快投产达效;促推方盛堂、赛隆药业等项目全面投产，加快建设上海湘申等在建项目。积极对接引进央企、行业领军企业、三类500强企业，力争全年引进产业链企业35家以上。强化创新驱动。深入开展智能制造试点示范工作，重点打造长沙创新药物工业技术研究院等一批行业科技创新平台，大力推进企业智能化改造，力争全年完成工业技改项目60个以上。以长高高压、金驰能源等行业龙头为重点，建设智能工厂和标杆企业，力争打造国家级、省级智能制造试点示范企业1家、3家。加快科技企业孵化器、众创空间等载体建设，为中小企业创新发展提供全要素、低成本的创业支持。做好院士(专家)工作站等建站指导，推动产学研深度融合。强化企业帮扶。积极培育入规企业和新兴企业，支持新视电子、比亚迪等企业应用人工智能等新技术;加快推动联智科技、军信环保等企业上市(挂牌)。加强与先进地区资本市场对接，拓宽企业融资渠道，提高直接融资比重;推动设立转贷基金，重点解决中小微企业融资难、融资贵问题;加快设立产业发展投资基金，引导社会资本投向本地先进制造业和科技创新领域。优化人才服务保障体系，出台专门海归人才支持政策，吸引全球高端人才到望城干事创业。大力弘扬企业家精神，支持企业家以恒心办恒业，依法依规经营，持续激发市场主体活力。 （三）致力实现现代服务业繁荣。推动消费升级扩大内需。支持湾田国际等专业市场做大做强，加强月亮岛商圈建设，加快发展夜间经济。推进京东、苏宁等电商建设，支持大汉电子、卡米乐等企业发展农产品电商。提质生鲜农产品市场等便民服务设施，支持直播带货、无人超市等消费新业态，挖掘大众消费潜力。推动总部经济持续壮大。优化总部企业集聚区和特色楼宇平台，重点发展先进制造业、现代商贸物流和科技研发等各类总部，积极推进湘江涂料集团、中交长沙、康佳等总部项目建设，加快推动国美电商总部等建成投运，提升总部经济、平台经济引领带动效应。推动全域旅游蓬勃发展。以成功创建国家全域旅游示范区为契机，大力发展文化旅游新业态。围绕湘江古镇群等文旅资源，开展全域旅游整体包装推介，加快启动黑麋峰环保主题公园建设，推动更多资源转化为文旅产品。推进红色文化资源普查和红色精品旅游开发，举办郭亮烈士诞辰120周年纪念活动，积极承办红土网球赛等国际国内主流赛事，提升“魅力望城”美誉度。 （四）致力深化乡村振兴战略。实施乡村建设行动。启动乡村建设三年行动计划，持续推进“厕所革命”，保障农村垃圾分类减量体系长效运行，全面消除农村黑臭水体，提升农房建设品质，探索推广农民集中居住试点。改善农村基础设施，提质改造农村公路120公里，新增农村公路列养里程1380公里，建设高标准农田2.8万亩，实施农田水利设施建设480处，完成湘江东岸堤防综合治理、翻身垸堤防综合整治建设，打造10个以上美丽屋场集群。加快发展现代农业。坚守粮食安全底线，加强种质资源保护，强化科技装备支撑，打造全省首个智能化无人农场。坚持以全产业链思维高质量发展“一县一特”蔬菜、小龙虾和水产产业，完成设施蔬菜示范园(二期)扩面建设，大力支持“绿之源”等发展设施蔬菜产业，重点扶持“文和友”等建设小龙虾繁育仓储加工基地，新增“两品一标”认证10个，培育省、市级产业化龙头企业10家。稳步推进农村改革。实施“引导各类资本投向农村体制机制”改革试验，探索构建“财政资金+信用贷款+专业保险”的农业金融保障体系。加快集体产权制度改革，有序推进集体经营性资产股份合作制改革，大力盘活农村闲置资产资源，深化“六型”村级集体经济发展模式，涌现一批村级集体经济强村。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫监测帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策、帮扶资金、帮扶力量稳定，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。 （五）致力推进重大片区建设。高品质建设滨水新城片区。加快大泽湖片区产业策划、潇湘大道景观道慢行系统设计、谷山-汉王陵周边生态公园策划研究，基本完成大泽湖生态智慧城板块拆迁，启动大泽湖生态湿地公园及银杉路等路网建设，推进香炉洲大桥等重大基础设施项目建设，实现大泽湖生态智慧城展示馆、澳优总部、滨水新城医院等项目建成投运，加快实施浅层地热能开发利用、推进第4代住宅建筑建设等工作。高起点建设高铁西城片区。完成片区海绵城市、综合能源等专项规划编制和城市设计。全力推进高铁西站产业新城三年行动计划，加快长沙西站站场和站前北路等基础设施、公共设施项目建设，建成高铁西城片区管理服务中心。精准开展片区项目招商，实现片区可持续高质量发展。高标准建设铜官片区。推进文化和旅游产业、基础设施完善和旅游配套项目开发，支持长沙铜官窑文化旅游区申报国家级旅游度假区。推进太丰垸现代农业公园、五号山谷民宿等项目建成投运，加快打造全省产镇融合示范区和城乡统筹样板区。 （六）致力建设“四精五有”宜居城区。坚持精准规划。实施城乡规划完善提升两年行动计划，提升主体功能区和产业发展布局、山体水体保护、15分钟“生活圈”等专项规划，做优重点片区规划及主干道两厢城市设计，全面构建以国土空间规划为依托，各类控制性详规、专项规划及城市设计为支撑的城市规划体系。坚持精美建设。协调加快渝长厦高铁、地铁4号线北延、地铁2号线西延、地铁1号线北延工程建设，推动香炉洲大桥、银星路过江通道、中青路北延线、桥汨线加快建设，加快普瑞大道等城市主干道提质改造，拉通星月路、月亮岛西路等“断头路”。扎实推进解决停车难两年行动计划、城市污水治理提质增效三年行动计划、“智慧电网”三年行动计划，启动望城一污四期扩建项目;建成5G基站1700个以上，新建新能源汽车公共充电桩92个。完成燃气入户改造1000户，新建燃气管网120公里。推进精细管理。深化城管等执法体制改革，推动区本级、园区和街镇的城市管理职能职责更加明晰、运转更加高效。扎实推进城市管理提质两年行动计划，突出抓好10大专项整治行动和10条道路、10个小区、30个节点等项目提质。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，从严实施污染管控。健全完善基层网格化管理和服务机制，实现城管交警联动处罚平台投运，加快月亮岛街道社会治理现代化试点。探索推进“无证城市”(一期)、“最多报一次”等应用系统建设，稳步开展智慧城市街镇运营分中心、智慧灯杆、智慧停车等试点。实现精明增长。坚持轨道交通建设与城市有机更新、片区开发建设相结合，打造城市功能聚合体和城市生活共同体。加快市场化配置和“三资”盘活，发挥国有资本在城市建设管理、片区开发、产业发展、资本运营等方面作用，提高资源利用质量和效益。引入战略投资商，统筹实施片区板块拆迁、项目铺排、配套完善及土地出让，提升城区建设品质。 （七）致力增强民生福祉。切实加强社会保障。实施就业优先战略，重点解决下岗失业人员等困难群体就业，新增城镇就业1万人。启动乌山、桥驿区域性敬老院建设，提质改造新康、丁字、格塘敬老院。强化城乡特困群体帮扶，城乡低保、特困供养标准分别提高至750元/人/月、975元/人/月，完善低收入者保障、弱势群体维权、劳动纠纷应急处置等机制，健全社会救助体系。坚持“房住不炒”定位，着力提升保障性住房建设和楼盘小区物业管理服务水平，提质改造老旧小区28个、棚户区改造234户。优化公共服务供给。实施教育高质量发展三年行动计划，提升教育发展水平;多渠道推进楼盘配套幼儿园开办和移交，扩大公办普惠学前教育资源;新建高裕学校、香桥小学等7所学校，扩建前进小学、长月三小等3所学校，新增中小学学位22575个;深化产教融合，推进“大学城”规划研究。发挥人民医院带动作用，建立区域医共体2个;按照“一街道一中心”的工作要求，增设社区卫生服务中心1个;深化“互联网+”健康医疗服务，力争实现医保个人账户资金进行医疗费用在线支付。围绕庆祝建党100周年、撤县设区10周年，推出一批文艺精品。维护社会大局稳定。深入推进新时代县域警务工作，做好公共安全管理。畅通信访渠道，妥善化解各类信访问题。狠抓债务风险管控，规范平台公司融资管理，实现城投集团、经开集团市场化转型，加强到期债务风险防控，严厉打击涉众型非法经营和传销活动。扎实开展安全生产专项整治三年行动，推动重大火灾隐患清零，提升危险化学品、道路交通等重点行业领域安全管理水平。建立健全自然灾害防治工作协调机制，加快长沙应急救援基地二期项目、铜官和桂芳消防站等项目建设。维护食品领域安全，加快省级食品安全示范区创建工作。探索实施涉宗教场所建设项目“论证与管理制”和宗教事务管理“责任清单制”。推进国防动员和民兵调整改革，做好退役军人、双拥等工作，巩固军政军民团结。 （八）致力提升政府效能。严格依法行政。认真落实政府法律顾问制度，加强行政执法监督，推进行政机关治理体系和治理能力现代化。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。持续深化政务公开，加大执法案件公开力度，主动接受各界监督，认真回应社会关切。全力办好人大代表建议、政协委员提案和民生实事工程。勇于担当作为。健全正向激励和容错纠错机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，营造比拼赶超、竞相发展的良好局面。坚持改革创新，扎实推进国企改革三年行动，推动“放管服”“一件事一次办”等改革走向深入，切实提升行政效能，全面优化营商环境。恪守清正廉洁。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省、市和区委各项要求全面落实。扛起全面从严治党“一岗双责”，以省委巡视组交办问题整改为契机，扎实推进政府系统党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。强化审计监督，从源头预防腐败滋生，以清正务实作风打造廉洁高效政府。各位代表，立足新起点，奋进新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省、市和区委的坚强领导下，锐意进取，不懈奋斗，奋力谱写建设美丽强盛幸福现代化新望城的美好篇章，以优异成绩庆祝建党100周年、撤县设区10周年!

  2025-07-08

• 【沅陵县招商】2021年沅陵县政府工作报告

  2021年2月23日在沅陵县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长??;周重颜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对各种严峻挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击和繁重的防汛救灾任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委的决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决胜全面小康，决战脱贫攻坚，直面大疫大灾、投身大战大考，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官。地区生产总值增长4.8%，增速全市排名第一；规模工业增加值增长6.4%；固定资产投资增长8.6%；社会消费品零售总额增速超全市平均水平0.3个百分点；地方一般公共预算收入增长5.69%，非税占比降至29.32%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、10.5%。“双战双胜”有力有效。全力以赴战疫情保平安。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动战时机制，运用“口袋战术”、“四级干部集村部”、中西医并举治疗等举措迅速控制疫情，确保了“确诊病例零死亡、医护人员零感染”。坚决服从抗疫大局，派出精干医疗队2批次10人，全力驰援湖北黄冈和支援怀化定点医院。县人民医院援鄂医疗队被授予湖南好人群体；3名同志荣获“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。疫情防控转入常态化以后，我们全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，严把境外输入、域外输入、冷链输入三个关口，巩固疫情防控成果。全力以赴推动复工复产。认真落实《中小企业复工复产帮扶的十七条措施》，推进就业用工、行政审批“两需求一贯通”机制，为各类市场主体减税降费3855万元，发放普惠小微企业信用贷款6.33亿元、首贷企业贷款4.64亿元，为受疫情影响企业降息让利558万元，为45家中小企业购买“沅陵县企业复工复产综合保险”，提供累计2000万元的疫情影响风险救助保障。省委《要情汇报》疫情防控专报第40期刊发我县做法。三大攻坚战战果丰硕。脱贫攻坚圆满收官。出台《沅陵县全面推进脱贫攻坚总决战工作方案》，全力抓好“六个全覆盖”，脱贫质量“回头看”及上级反馈问题全面整改到位，剩余贫困人口全部脱贫。将务工收入损失纳入精准防贫综合保险范畴，最大限度避免“因疫返贫”。高质量通过国家普查，生产生活状况明显改善率达99.98%。太安社区荣获“全国‘十三五’美丽搬迁安置区”。县财政局驻村工作队长胡明发、县交通运输局已确定为全国脱贫攻坚先进个人和先进集体拟表彰对象。污染防治成效明显。超常规抓好禁捕退捕工作，全面完成禁捕退捕各项约束性任务。分类开展农村乱占耕地建房问题专项整治。抓好突出环境问题整改，深入开展环保“夏季攻势”行动，积极配合中央、省环保督察整改“回头看”。重大风险防控有力。偿还政府性债务本息8.7亿元，隐性债务累计化债进度完成100.62%，综合性债务、债务风险、“三保”风险总体可控。农商行成功化险解困，持续强化打非处非工作，严防区域性金融风险。产业实力持续提升。产业项目建设扎实推进。深入开展项目建设“创先争优百日大会战”行动，综合考评结果排名全市第四。《沅陵县实施“五个一”工作法助推电子信息产业发展壮大》的做法得到省发改委的肯定和推介。工业发展势头强劲。以向华、奇力新、旺诠、美桀等为龙头的电子信息产业呈现集群式发展态势，产业链初具雏形，全年完成产值9.08亿元，同比增长54.68%。成功获批湖南（沅陵）台湾工业园。辰州矿业黄金年产量达30.72吨，销售收入171.18亿元，继续稳居怀化市百亿企业榜首。五强溪、凤滩、高滩三家水电站年发电量117.15亿度，总产值32.84亿元，创历史新高。现代农业稳中有进。粮食稳产、生猪保供等顺利实现。辰龙关碣滩茶庄园被评为省五星级休闲农庄，借母溪生态观光园被评为全省乡村旅游示范基地，新增省级农民合作社3个、市级示范家庭农场6家。狠抓农产品质量安全，新增“三品一标”认证8个，成功创建省级农产品质量安全示范县。服务业复苏有力。突出“两稳一促”，开展促消费系列活动助推批零住餐等消费行业回暖，房地产市场持续升温，旅游业加快恢复。新增“四上”企业6家。发展动力活力持续增强。供给侧结构性改革持续深化，财源税收综合治理机制、“标准地+承诺制+代办制”“交房即办证”“多证合一”“证照分离”等多项改革有力推进，减税降费各项政策得到有效落实。创新型县建设扎实推进，中南大学产学研基地落户沅陵，组建了省级电子信息工程技术研究中心和企业技术研发中心，科技研发经费投入强度提升到2%，高新技术企业增加到14家，新入库登记科技型中小企业16家，高新技术产业增加值占GDP比重达到18.8%。国家农业农村部批复的沅陵县闲置农房（宅基地）流转和精准防贫综合保险试点建设有序推进，金融创新不断释放发展活力。金融服务实体经济的质效持续提升，年末全县各金融机构贷款余额102.76亿元，同比增长28.12%。招商引资保持良好态势，完成到位省外境内资金31.76亿元，完成年度任务102.5%，同比增长14.1%；完成外贸进出口3605万美元，完成年度任务240%，同比增长143.3%；实际利用外资1901万美元，完成年度任务213.6%。各项社会事业协同发展。城乡面貌不断改善。新型城镇化建设步伐不断加快，市政基础设施逐步完善，“沅水二桥·三桥两路”建成通车。扎实开展国家卫生县城和省级文明城市巩固提升工作，明溪口镇被评为全国文明村镇，印代凤同志被评为全国未成年人思想道德建设工作先进个人。强力推进城乡环境卫生“脏、乱、差”集中整治，狠抓“两违”整治，城市管理渐趋精细。民生保障不断加强。财政民生支出占比79.99%，30项省市重点民生实事全面完成。千方百计稳定就业，城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成4998人、6785人，城镇登记失业率3.12%。城乡低保、残疾人“两项补贴”标准连续提高，社会救助更加有效。教育软硬件设施不断完善，沅陵一中新校区建设基本完成，义务教育大班额全面消除。社会治理不断完善。纵深推进扫黑除恶专项斗争，从严打击惩治涉毒犯罪。县公安局被评为“全省十佳优秀公安局”。突出安全生产专项整治三年行动，在全省率先创新推行乡村客运区域化经营，深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治和马路市场安全隐患专项整治，新、改建集贸市场19个，彻底消除35处马路市场。科学应对10轮强降雨过程，未垮一库一坝，荣获全省安全生产和消防工作优秀单位、防汛救灾先进集体。第七次全国人口普查深入开展。国防动员和“双拥共建”扎实开展，退役军人服务保障工作不断加强，审计、工会、共青团、妇联、机关事务、老龄老干、民族宗教、残联、慈善、气象、水文、供销、保险、移民、地方志、住房公积金等事业都取得了新进步。政府自身建设不断加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入推进法治政府建设，“七五”普法顺利收官，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会监督，认真办理人大代表建议77件、政协委员提案97件，办结率100%。深化“放管服”改革，“互联网+政务服务”平台完成县本级建设，全面完成“一件事一次办”事项场景挂网上线。落实乡镇工作补贴，全县乡镇机关事业人员收入高于同职级县直单位人员20%。大力纠治形式主义官僚主义。坚持政府过紧日子，压减公用经费支出20%以上。持之以恒地推进党风廉政建设，突出抓好省委巡视反馈问题整改。各位代表，过去五年，是沅陵各项事业阔步向前的五年，是人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升的五年。这五年，经济实力不断提升。经济规模不断扩大，经济结构更加优化，高质量发展迈出坚实步伐。国内生产总值从143.57亿元增加到177.26亿元，年均增长6.7%。发展动能不断增强，工业和服务业增加值分别达63.39亿元、69.5亿元；“四上”企业达111家。发展效益不断提高，一般公共预算收入达9.1亿元，年均增长10.2%；居民人均可支配收入年均增长9.7%。这五年，决胜脱贫攻坚成绩斐然。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入各类扶贫资金近100亿元，153个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口32622户113335人全部脱贫，农村面貌发生了翻天覆地的变化，实现整县脱贫摘帽。农村路、水、电、讯等基础设施明显改善，完成农村道路建设5697公里，全县369个行政村主干道通畅率达100%，行政村通班车率达100%。“扶贫车间”、“四有四安易地扶贫搬迁后续帮扶”和“防贫综合保险”等经验被央视等媒体广泛推介。这五年，生态环境持续向好。全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，重点开展趸船整治、网箱上岸、河道采砂整治、禁捕退捕、禁食退养等工作，中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办问题全部按时办结。森林覆盖率达76.19%，森林蓄积量达0.23亿立方米；城市空气质量优良天气比例达95.18%；好于Ⅲ类水体比例达100%。农村人居环境整治三年行动计划顺利收官，创建省级美丽乡村示范村5个、市级美丽乡村示范村3个、市级农村人居环境整治示范村8个。这五年，产业及园区发展蹄疾步稳。坚持以产业比实力、以项目论英雄，着力构建县域经济“5+5”产业体系，大力发展有色金属、水电风电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅“五大百亿产业”，积极发展粮油作物、林药果蔬、畜禽水产、特产加工、电商物流“五大配套产业”。成功引进奇力新、旺诠、美桀等26家企业落户县工业集中区。这五年，改革开放取得关键突破。“放管服”改革不断深化，累计实施149项395小项改革。出台优化营商环境20条措施，推进“一件事一次办”改革。农村金融改革亮点纷呈，在全省率先探索推行精准防贫综合保险，被国家农业农村部确定为精准防贫综合保险改革试点，入选“湖南基层改革探索100例”；2019年，茶叶收入保险被国家财政部等联合发文明确为农业保险的重要险种，被省财政厅纳入全省农业保险新品种试点。创新型县建设扎实推进，2019年，成功跻身首批省级创新型县，成功入选“湖湘创新70年”科技创新致敬大会县域创新序列（全省仅浏阳市和沅陵县）。全县现有省、市级工程技术研究中心14家，11家规模工业企业拥有自身专利技术。开放招商迈出可喜步伐，5年共签约项目63个，累计到位资金204.92亿元。2018年，我县被省委、省政府授予“湖南省发展开放型经济优秀县”。这五年，民生福祉显著改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.4%、10.6%，新增城镇就业23142人、农村劳动力转移就业33125人。兜底保障持续增强。教育事业加快发展，思源学校建成开学，沅陵一中新校区建设基本完成。城市建设有序推进，建成了县城“四桥两路”，城市骨架进一步拉开。医疗服务能力大幅提升，医疗卫生基础设施明显改善，新建了县人民医院内科综合大楼、县中医院门急诊大楼，启动了县人民医院南院（传染病大楼）建设，全面消除村卫生室“空白村”。2019年县气象局获全省气象系统集体嘉奖。2020年我县被评为全省食品安全工作A级（先进）单位。社会治安明显好转，社会大局和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“平安沅陵”“法治沅陵”建设，2017年我县被评为全省综治工作先进县，2016年、2019年、2020年被评为全省安全生产工作优秀单位。各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。这些成绩的背后，每一个奋斗的身影，都值得我们铭记。在史无前例的脱贫攻坚决战中，全县上下顽强拼搏、殚精竭虑、呕心沥血，涌现了一批以无私赴使命、以热血写担当的减贫英雄，有的甚至献出了宝贵的生命。在疫情防控阻击战中，广大医务工作者、疾控人员逆行出征、向死而生，驻沅部队官兵、社区工作者、公安民警、应急救援人员、志愿者、基层干部群众枕戈待旦、坚守如磐。在此，谨向所有参与者、奋斗者、奉献者致以崇高的敬意！向关心支持沅陵经济社会发展的各民主党派、各人民团体、省市驻沅单位以及社会各界，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍然面临一些困难和问题：经济结构依然不优，实体经济较弱，县域经济整体实力不强；财力平衡困难较大，总体上我们还是“吃饭财政”，预计2021年刚性支出仍将持续攀升；生态环保、民生保障、安全生产、疫情防控等方面依然还有不少风险点，政府债务特别是隐性债务规模偏大；营商环境还需进一步优化，适应新发展阶段、推动高质量发展的水平和能力需不断提高等等。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效。GDP年均增长8%，制造业增加值占GDP比重年均增长3%以上，产业投资占固定资产投资比重达到60%。创新能力取得新突破。研发经费投入占GDP比重达到2%以上，每万人口有效发明专利拥有量达3.2件。创建国家级专业创新平台1个、省级专业创新平台2个以上，高新技术产业增加值年均增长20%。改革开放迈出新步伐。围绕打造湘南湘西承接产业转移示范区，密切对接湖南自贸区等对外开放平台，进出口总额年平均增长15%以上，出口总额年平均增长10%以上。社会文明程度得到新提高。巩固全国文明镇、省级文明县等创建成果，争创全国县级文明城市。发展壮大现代文化产业，力争文化经济的GDP占比达到20%以上。生态文明建设实现新进步。城市空气质量优良天数比例保持94%以上，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例保持100%，森林覆盖率保持76%以上，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，万元GDP能耗逐年下降。民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇调查失业率控制在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限达12年，每千人拥有执业（助理）医师数达2.95人，人均预期寿命达78.5岁以上，基本养老保险法定人数全覆盖。治理效能得到新提升。政府作用更好发挥，行政效率和公信力明显提升，防范化解重大风险体制机制基本健全，突发公共事件应急能力显著增强。社会民意调查公众安全感保持在94%以上，食品安全合格率达100%。为实现上述奋斗目标，我们将下大力气重点抓好十项工作：一是坚持振兴实体经济，奋力打造先进制造业高地。主动对接省“八大工程”、市“六大基地”建设，坚持产业为本、项目为王、规划引领、基础先行，着力打造生态文旅战略支柱产业，重点发展电子信息和有色金属产业，加快发展现代服务业和数字经济。二是坚持创新引领，奋力打造科技创新高地。积极对接省“七大计划”、市“五大计划”，全面推进省级创新型县建设，加强创新平台建设，加大创新主体培育，加快科技成果转化，激发全社会创新创业创造活力。三是坚持开放崛起，奋力打造湘西北改革开放高地。深入推进“四大改革行动”和“五大开放行动”，激发市场主体活力，完善社会治理体系，建设高标准市场体系，建设一流营商环境。四是坚持扩大内需战略基点，着力扩大有效内需。积极融入“双循环”，推动消费提档升级，扩大有效投资，统筹推进传统和新型基础设施建设。最终消费支出占GDP贡献率年均增长5%。五是坚持农业农村优先发展，着力推进乡村振兴。扛稳粮食安全重任，发展山地精细农业，全面提速提质乡村建设，加快农业农村现代化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。粮食产量稳定在24万吨以上。创建国家级产业示范园1个、市级以上现代农业产业园10个以上、市级以上农业产业化龙头企业10家以上。村庄规划编制覆盖率达100%，农村生活垃圾治理的行政村比例达到90%以上。六是坚持优化城乡布局，着力推进新型城镇化。构建“一核一带四组团”县域城镇空间布局，推进以人为核心的新型城镇化，建设美丽县城，发展特色小镇，推进户籍制度改革，常住人口城镇化率年均增长2%以上。七是坚持文化自信，着力提高沅陵文化软实力。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理想信念教育常态化制度化；加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式；推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程；加强非物质文化遗产区域性整体保护；深化文化管理体制和生产经营体制改革，支持媒体融合发展，丰富群众精神生活。八是坚持绿色发展，努力建设美丽沅陵。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续优化生态环境，大力发展绿色经济，将生态优势转化为经济优势。县城、乡镇、中心村落面貌整体大变样，城乡人居环境明显改善。九是坚持改善人民生活品质，努力提高社会建设水平。推动实现高质量就业，推进教育高质量发展，推进健康沅陵建设，完善社会保障体系，着力解决群众“急难愁盼”问题。十是坚持统筹发展和安全，努力建设高水平的平安沅陵。把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，加快建设法治沅陵、法治政府、法治社会，更好维护安全稳定。 三、2021年重点工作2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好全年工作意义十分重大。2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%；地方一般公共预算收入增长5.5%以上，非税占比控制在30%左右；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%左右，居民消费价格指数控制在3%以内。实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作： （一）聚力打造“三个高地”，迈出高质量发展新步伐突出发展先进制造业。紧紧围绕打造先进制造业高地，做强产业链，着力培育现代产业体系。打造产业“主引擎”。重点抓好以电子元器件生产为主的“百亿电子信息产业”，奋力打造奇力新全球“第二总部”；全力抓好以金锑钨精深加工为主的“百亿有色金属产业”，不断巩固辰州矿业锑产量“世界第一”地位。坚持“建链、补链、延链、强链”，继续依托奇力新、向华等企业加快引进上下游企业入园。围绕研发、生产、销售电感、电容、电阻等电子元器件系列产品向上下游企业产品延伸，并衍生一批具有分工与协作关系的关联企业，实现抱团发展。力争年内电子信息产业产值增长50%以上，有色金属产业实现综合产值188亿元。夯实园区“主平台”。积极推进园区体制机制改革，构建部门、园区、企业协同发力的高效运行体系，加快园区调扩区步伐，全面推进专业化园区建设，积极争创省级高新技术产业开发区。强化项目“主阵地”。推进奇力新三期、旺诠二期、飞磁一期、美桀二期、沅陵大曲二期、工业园创新创业综合服务基地和标准化厂房等重点项目建设，重点支持辰州矿业技改及资源综合利用、沅陵山能环保科技（金石锌业）年产5万吨电解锌、西澳矿业日处理500吨原矿扩能改造等综合技改项目建设。力争年内完成园区固定资产投资15亿元，新增入园企业5家以上。加快创新型县建设。紧紧围绕打造科技创新高地，做实创新链，全面推进省级创新型县建设。依托新型片式电感及先进装备制造工程技术研究中心，重点打造电子信息科技创新高地；依托碣滩茶工程技术研究中心，加快打造怀化（沅陵）碣滩茶产业科技创新高地。对奇力新、向华等拥有自主知识产权、掌握核心技术的骨干企业，引导其壮大规模，积极打造知名品牌；对成瑞祥等成长性好、有发展潜力的企业，引导其加强产学研合作，努力提升产品档次和科技含量；支持高校院所与县内中小企业建立创新联合体，提高企业自主创新能力。持续开展沅陵县人才振兴战略“五百工程”，建立科研人员到乡村兼职和离岗创业制度。持续深化改革开放。紧紧围绕打造“湘西北改革开放高地”，做优生态链，在深度融入新发展格局中构筑新优势。加快构建“大通道”。争取秀吉益铁路、张沅溆洞高速公路等项目纳入规划；全力服务官新、张官、沅辰三条高速公路建设；启动沅陵通用航空机场和沅陵至酉阳高速公路前期工作。积极拓展“大平台”。打造“湘南湘西承接产业转移示范区”、湖南（沅陵）台湾工业园，积极参与“湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”等重大活动，引进省外境内资金32亿元以上，力争引进“三类500强”企业1家。进一步做优“乡贤经济”回归服务平台，推动更多沅陵籍人才回乡、项目回归、资源回流。全面优化“大环境”。推动有效市场和有为政府更好结合，深化“互联网+监管”改革，实行市场准入负面清单制度，做好证照分离改革工作，落实承诺审批制，深入推进不动产登记改革。强化县乡村三级“互联网+政务服务”体系，抓好县领导联系走访服务企业等制度落实，构建亲清政商关系。落实落细减税降费、稳岗援企等政策，帮助企业降成本、增效益。积极拓展投资空间。紧跟国家产业政策和投资动向，下大气力抓好一批促进产业集聚、引领产业发展的重大产业项目，一批关系沅陵长远发展的重大基础设施工程，进入国家、省、市项目库并尽快落地。2021年将重点围绕交通、城建、生态文旅、乡村振兴、民生实事等领域，计划实施258个项目，计划投资218.67亿元。坚持“房住不炒”的定位，促进房地产市场平稳健康发展。推动交通运输服务业高质量发展，全面推进城乡客运一体化。加快新基建步伐，力争启动智慧城市体系建设项目，规划建设一批充电站场，建成5G基站140个。全面促进消费升级。扩大双循环互促交集，实施消费提升行动，积极推动汽车、住房、餐饮住宿、文化体育、健康养老、家政服务、电子商务、物流快递、文旅融合、夜间经济等“十大消费”，充分挖掘释放县乡消费潜力。开展“汽车下乡”促销活动，全面落实取消二手车限迁政策。发展一体化仓储物流中心。鼓励发展各类市场主体参与的、线上线下融合的流通新兴业态，加快推进电子商务进社区、进农村，推动全县网上交易额增长30%以上。发展同线同标同质产品，推行直播带货等营销方式，联动拓展内外市场。大力推动文体旅业态融合，创建省级全域生态旅游示范县。加大市场主体培育，培育“四上”企业6家以上。 （二）致力城乡协调发展，迈出乡村振兴新步伐巩固脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善“精准防贫综合保险”，持续发展壮大扶贫产业，深化易地扶贫搬迁“四有四安”后续帮扶机制，扎实做好脱贫人口稳岗就业工作，坚决杜绝规模性返贫。突出抓好消费扶贫工作，认真办好湖南沅陵生活馆。加快乡村振兴。积极争取我县纳入全省“乡村振兴重点帮扶县”，深入实施乡村建设行动，推动乡村振兴迈上“快车道”。突出粮食安全。高度重视种子、耕地和粮食安全，牢牢守住全县50.04万亩耕地红线，建设高标准农田3.93万亩，规范耕地占补平衡，扎实开展农村乱占耕地建房清理整治工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，持续整治耕地抛荒，巩固提升农业综合生产能力。发展精细农业。按照《全国乡村产业发展规划（2020―2025年）》要求，积极对接农业产业“百千万”工程和“六大强农”行动升级版，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，促进农业与信息产业融合，积极发展创意农业、智慧农业、农村电商等，着力构建现代乡村产业体系。突出“一县一特”，倾力实施碣滩茶产业提升工程。大力发展精深加工业，打造更多“沅字号”优质农副产品品牌，把粮油作物、林药果蔬、畜禽水产、特产加工等培育为农业优势特色产业。培育1-2个“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村镇。建设一批现代农业产业园、农业产业化龙头企业、特色农业基地，新增市级以上农业产业化龙头企业3家以上。建设精美农村。认真落实《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》，加快县域村庄分类和布局规划编制。继续实施《沅陵县农村公路建设三年行动计划（2020至2022年）》，加快推进“四好农村路”建设。实施村庄基础设施改善工程，进一步扩大农村公共服务供给。持续开展村容村貌整治行动，创建省级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村示范村2个，保护好传统古村落。开展“乡村振兴示范乡村”创建活动，抓好二酉苗族乡全国民族乡村振兴试点工作。培养精勤农民。注重培育合作社管理人员、家庭农场主、创业致富带头人、专业技能和专业服务型高素质职业农民，把培训送到田间地头、千家万户。建立乡村公共文化服务体系，扎实开展形式多样的群众文化活动，深化文明村镇和文明家庭创建。推进农村移风易俗，建设文明乡风。推进“三社合一”改革，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点、土地经营权流转登记颁证。探索农村宅基地“三权分置”实现形式。健全农村金融等服务体系，推动农业保险扩面增品提标。提升城市品质。以统筹推进乡村振兴和新型城镇化协调发展为抓手，实现城乡融合发展。围绕中心发力。加快人口集聚、产业集聚、人才集聚、商业集聚步伐，全面提高县城要素集聚能力和经济辐射能力，更好发挥城乡融合发展的引擎作用。尽快完成《沅陵县国土空间规划》编制，以“公园城市”理念整体推进县城建设和管理，促进城北与城南、太常协调发展。逐步形成组团。积极融入沅辰溆生态保护与特色产业发展区，围绕“四桥两路”建新城，围绕常吉、沅辰、官新、张官高速公路兴集镇，逐步形成以县城为核心组团，官庄、五强溪、七甲坪、筲箕湾等中心组团协同发展新格局。2021年重点建设一批特色小镇。实施城市更新行动。重点抓好城乡供水一体化建设、太常片区基础设施建设等项目，启动54个老旧小区改造工作，全力开展“两违”集中整治，积极推动县城扩容提质，力争全县常住人口城镇化率提升2个百分点。继续巩固全国文明镇、省级文明县城等创建成果，争创全国县级文明城市、省级森林城市。 （三）奋力推进“两山”实践，迈出绿色崛起新步伐持续推进污染防治。全面加强县域水系山系保护，积极创建省级生态文明建设示范县。持续发起“夏季攻势”，扎实推进辰州矿业危险废物砷碱渣无害化处理，加快推进水田溶黑臭水体治理和城北清污分流整治。严格管控城区建筑工地扬尘污染和餐馆油烟排放，切实做好汽车尾气达标排放监控，确保城区空气优良率94%以上。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展农村改厕、生活垃圾及污水处理、农业面源污染和塑料污染治理，启动城乡一体化污水处理PPP项目。进一步落实河长制工作，加强饮用水水源地环境保护，推进“一江一水”沿岸治污治岸治渔，切实巩固网箱上岸、禁捕退捕工作成效。探索开发森林经营碳汇项目，推行林长制，配合怀化市做好创建森林城市工作，抓好借母溪国家级自然保护区生态搬迁试点工作。强化禁食野生动物管控。推进官庄镇全域土地综合整治试点工作。建立跨区域生态治理共商共管机制，开展跨界护山护水护林联合执法。积极推动绿色转型。加快发展绿色经济。统筹生态、生产、生活空间，以“生态+”理念谋划发展绿色有机产业、生态循环农业，逐步形成以五强溪、凤滩、圣人山为代表的利用水力、风力、光伏发电的清洁能源产业，以辰州矿业为代表的资源节约综合利用的有色金属精深加工产业，以奇力新、向华为代表的科技创新型电子信息产业，以碣滩茶等为代表的区域绿色特色食品加工产业，以杜仲、黄柏等为代表的中药材产业。大力发展生态文化旅游。突出“全域绿色”，加快打造乡村休闲、养生、体验等生态康养产业链条，做大做强特色乡村旅游业。倡导绿色生活方式。提高资源利用效率，加快推进生活垃圾分类工作，推动生活垃圾焚烧发电项目尽快开工。积极推广应用新能源和清洁能源车，加快共享单车（电动车）定点停摆场等设施建设。 （四）竭力提升群众“三感”，迈出美好生活新步伐坚持就业优先。全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。积极构建和谐劳动关系，切实保障劳动者待遇和权益，严格落实《保障农民工工资支付条例》、农民工劳动报酬保证金和农民工工资银行代发制度。办好高质量教育。以芙蓉学校、乡村寄宿制学校、公办幼儿园以及教育信息化建设为重点，推进义务教育城乡一体化发展和学前教育普惠发展，公办幼儿园占比超过50%。持续推动“县管校聘”改革，合理配置城乡教育资源。推动新高考改革落地，完成高中大班额化解任务。办好沅陵一中120周年校庆。健全民生保障体系。坚持全民参保登记，以养老、医疗、工伤、失业保险为重点，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。进一步完善社会救助制度，提高城乡居民低保水平。加快殡仪馆扩建和殡葬改革步伐。推进健康沅陵建设，促进中医药发展，完善公共卫生应急体系，不断增强防控救治能力。力争我县纳入“长征国家文化公园（湖南段）建设重点县”，打造“沅陵苏区县”红色名片；设立沅陵文艺创作基金，叫响沅陵文化名片；加快推进辰州古城街区建设，创建国家级历史文化名城取得新突破。做好水库移民后期扶持工作。全面完成省、市下达的重点民生实事任务。启动湘西剿匪胜利70周年筹备工作。统筹发展和安全。健全重大风险防控机制，有力有效防范和化解政府债务、金融、房地产、环境污染、返贫致贫、社会稳定、安全生产等各类风险。加快辰州投资集团公司等国有企业转型发展，确保政府隐性债务不再增加。落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，扎实做好应急管理和防灾减灾工作，努力实现“三个坚决、两个确保”目标。坚持慎终如始，时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，持续巩固来之不易的疫情防控成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度和各类调解联动工作体系。严格落实《沅陵县物业管理暂行办法》。全面落实县域警务工作，健全扫黑除恶常态化机制，坚决防范和打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。全面贯彻党的民族政策、党的宗教工作基本方针。完成村（社区）“两委”换届工作。 （五）大力发扬“三牛”精神，迈出善政善治新步伐忠诚履职。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、体现到效果上。把“不忘初心、牢记使命”作为政府系统全体党员干部终身课题，发扬“为民服务孺子牛”精神，知重负重、担当作为，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度，坚决做到在党的领导下开展政府工作。严守政治纪律和政治规矩，做好省委巡视交办问题的立行立改和标本兼治，确保政令畅通、令行禁止。依法履职。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想和法治思想，提高经济工作决策科学化水平。扎实做好“八五”普法工作，深入开展全面学习《民法典》活动，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督、统计监督。高效履职。坚持把“重实干、强执行、抓落实”贯穿政府工作的全过程，突出重点抓落实、讲求方法抓落实、凝聚合力抓落实、改进作风抓落实，有力有序有效推进各项工作，做“十个手指弹钢琴”的好手。发扬“创新发展拓荒牛”精神，增强干部专业能力和专业精神，深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，不断创新政府服务模式，最大限度地激活市场活力和社会创新力，加快县域经济高质量发展。廉洁履职。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。深入开展“打牌子”“提篮子”和招投标等腐败多发领域专项整治，突出整治群众身边腐败和不正之风。发扬“艰苦奋斗老黄牛”精神，坚持政府过“紧日子”，做到民生保障应保尽保、政府支出能省则省。各位代表！筑梦启航新征程，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、担当实干、砥砺前行，大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新沅陵，以优异成绩迎接建党100周年！附：名词解释名词解释1.“两需求一贯通”：跟踪返岗、用工需求，贯通返岗用工需求。2.“四上”企业：规模以上工业企业、房地产企业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。3.“四桥两路”：酉水大桥、沅水二桥、太常立新桥、李家湾立交桥、龙兴路和太常大道。4.“三高四新”战略：省委十一届十二次全会学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略，即：着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。5.省先进制造业高地“八大工程”：先进装备制造业倍增工程、战略性新兴产业培育工程、食品医药创优工程、军民融合发展工程、产业链供应链提升工程、智能制造赋能工程、产业基础再造工程、品牌提升工程。6.市先进制造业高地“六大基地”：电子信息产业基地、生物医药产业基地、新材料（精细化工）产业基地、先进桥隧工程装备制造业基地、装配式建筑制造产业基地、军民融合特色产业基地。7.省科技创新“七大计划”：关键核心技术攻关计划、基础研究发展计划、创新主体增量提质计划、芙蓉人才行动计划、创新平台建设计划、创新生态优化计划、科技成果转化计划。8.市科技创新“五大计划”：关键技术攻关和成果转化计划、创新主体增量提质计划、创新平台建设计划、五溪人才行动计划、创新生态优化计划。9.“四大改革行动”：深化国资国企改革行动、深化投融资体制改革行动、深化要素市场化配置改革行动、深化“放管服”改革行动。10.“五大开放行动”：“对接500强提升产业链”“对接新丝路推动走出去”“对接自贸区提升大平台”“对接湘商会建设新家乡”“对接北上广优化大环境”。11.“一核一带四组团”县域城镇空间布局：重点发展以县城为核心，加快沅水酉水沿岸乡镇集镇建设，突出发展官庄、五强溪一清浪、七甲坪、筲箕湾一盘古等中心城镇组团。12.人才振兴战略“五百工程”：根据《沅陵县人才振兴战略“五百工程”实施方案》，力争到2023年，重点选拔、培养、引进100名优秀年轻干部、100名优秀教师、100名优秀医生、100名优秀工匠、100名特殊人才。13.：“三类500强”：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。14.农业农村“百千万”工程：“百企千社万户”现代农业发展工程，“百片千园万名”科技兴农工程，“百城千镇万村”新农村建设工程。15.“六大强农”行动：品牌强农行动、特色强农行动、质量强农行动、产业融合强农行动、科技强农行动、开放强农行动行动。16.“三社合一”：原有供销社、信用联社(农商行)和农民专业合作社高度融合，重新组建的新型农村合作经济联合社。17.“三权分置”：落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、放活宅基地使用权。18：“公园城市”：2018年2月，习近平总书记在视察成都天府新区时，首次提出“公园城市”理念。与生态城市、花园城市、绿色城市等不同，“公园城市”将城乡绿地系统和公园体系、公园化的城乡生态格局和风貌作为城乡发展建设的基础性、前置性配置要素，把“市民公园城市”三者关系的优化和谐作为创造美好生活的重要内容。通过提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，是一种新型城乡人居环境建设理念和理想城市建构模式。“公园城市”不是在城市中建公园，而是秉持公园城市理念营建城市新形态、探索发展新路径，推动生态价值创造性转化，为城市高质量发展构筑新动力源。公园城市建设有绿道型、山水型、郊野型、人文型、街区型、产业型形态，并在实践中不断创新创造出更多形态，更好满足人民群众对美好生活的向往。19.“生态+”：把生态元素融入到各行各业，融入到产业发展中。20.“三个坚决、两个确保”目标：坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保安全形势持续稳定向好。21.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的枫桥经验。1963年11月，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列社会治理的新理念新思想新战略，特别是对坚持发展“枫桥经验”作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。22.“三牛”精神：在全国政协2021新年茶话会上，习近平总书记强调要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。

  2025-07-08

• 【洞口县招商】2019年渣坪乡政府工作报告

  一年来，在县委、县政府的正确领导下，渣坪乡紧扣县委“六县建设”发展战略，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，以建设“幸福渣坪、和谐渣坪、生态渣坪、活力渣坪”为工作目标，全党动员、全民参与，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推进全乡经济社会各项事业稳步发展。 一、2018年度工作总结 （一）做实脱贫攻坚基础，推进政策落实落地2019年，是决胜脱贫攻坚的关键之年。渣坪把脱贫攻坚工作摆在首要位置，推动各项工作更实更细。基础资料。提升业务水平，组织乡、村干部20人参加县里的扶贫业务培训。组成工作组对扶贫基础资料进行整理。同时，完成结对帮扶人员调整，并依托结对帮扶人员对全乡贫困农户信息进行核实。产业发展。按照“一乡一品”的产业发展总体思路，2019年依托渣坪乡舒民专业合作社建设菊花基地80亩，对2019年脱贫人员进行集中扶持。举行种养殖业培训2场，培训300人次，极大的增加了贫困农户种养植的积极性。政策落实。完成“雨露计划”审核申报，实现贫困农户在读学生教育助学全覆盖。健康扶贫政策进村到户，完成健康扶贫补偿工作。确定危房改造对象13户，2017年度易地搬迁集中安置点分房工作均已完成。上报2018年易地搬迁实施对象的52户239人,圆满完成县交渣坪易地搬迁任务。实现安全饮水“全到位”。强化干部脱贫攻坚作风建设，集中召开结对帮扶队员会议10次，组织集中走访11次。2019年，全乡脱贫攻坚实现“零信访”。 （二）强基固本抓党建，全面推进党建工作渣坪乡始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，着力打造基层党建“升级版”。党建基础。推进“两学一做”常态化学习教育，强化党员积分管理，推进“三会一课”、“四议两公开”、“组织生活会”落实，实现基层组织生活正常化。组织工作组对各党支部党建工作开展情况实施“一月一督查”、“一月一通报”。深入开展主题党日活动，出台主题党日规划，强化对党员的日常管理和教育，建立领导班子联村的工作机制。阵地建设。加强基层党组织规范化活动场所，努力改善现有场所办公活动环境。渣坪乡乡本级综合服务平台主体结构已完成，有望年底交付使用。渣坪村、大坪村两村村级综合服务平台也正在紧张施工。客溪村村级综合服务平台正在申请立项修建。同时，正着手对其他村活动中心进行规范化建设。作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”。纪委书记实现专岗专职。狠抓干部作风建设，为杜绝“懒政怠政”，从机关干部考勤签到、轮流值班和请销假等细节抓起，制定下发《日常工作管理制度》，对不按时考勤、不请假、无故旷工早退的干部及时进行通报批评，并取消评先评优资格。完成渣坪乡机关办公场所清理。对照文件精神，从严对津补贴发现进行自查，上缴违规发放的津补贴23400元。落实“一岗双责”，突出执纪重点，聚焦“八项规定”和扶贫领域，深入开展监督执纪问责工作。 （三）坚持全民共同参与，坚决打赢蓝天保卫战生态环境事关百姓幸福指数。渣坪乡深入开展环境保护行动，坚决打赢蓝天保卫战，确保渣坪天蓝、山绿、水清。专项整治常态化。突出道路扬尘、建筑灰尘、秸秆燃烧、农村水体等为对象，突出对建筑工地、房屋拆除工地、待建工地、土石方工地、拆违控违建设工地进行整治。全面排查各类大气污染物排放企业。环境整治常态化。细化环境整治责任单位、责任人员，明确责任地段和工作目标，建立环境整治常态化的工作机制。落实乡村保洁经费，确保乡、村保洁员队伍稳定。六次集中组织发动党员群众开展环境卫生集中活动，强化对村容乡貌以及公路沿线等乡村环境卫生的整治力度。全面实施“河长制”，落实工作责任，实现常态化巡查机制，加强水体、水域、山塘等环境治理。2019年我乡渣坪村为美丽乡村建设示范村。 （四）强化社会风险防控，促进民生事业改善把民生事业摆在首位，突出社会风险防控。安全生产。2018年，我乡按要求及时召开季度防范重特大安全生产事故工作会议以及多次安全生产工作相关会议，深化道路交通、消防、烟花爆竹、学校幼儿园、食品药品等安全专项的整治，与江口交警队开展校车安全联合执法行动，对未办理校车手续违规接送学生车辆以及非法接送学生的农用车、摩托车、面包车等“黑车”进行了查处。2019年，我乡无重特大安全事故发生。社会维稳。扎实开展民意调查、民情恳谈活动以及扫黑除恶专项斗争。定期排查影响社会稳定的矛盾纠纷和群体性事件，随时掌握矛盾纠纷的动态和发展情况，并及时地做好调处化解工作，做到“小事不出村，大事不出乡”。加大对金融风险防控。社会保障。全乡所有建档立卡贫困人口都已购买医保，充分发挥民政救助保障能力。扎实开展计生服务、农机补贴、农村土地确权登记颁证等便民工作。 二、2019年工作计划2019年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，渣坪乡将按照县委“六县建设”战略，突出脱贫攻坚、党的建设、社会服务三个重点，创新工作思路，强化工作方法，强力推进“四型渣坪”建设。推进产业发展。重点发展菊花种植、油茶种植、蜜蜂养殖等特色产业，力争发展菊花种植800亩、油茶种植2341亩，新增蜜蜂养殖户15户。推进易地搬迁。完成易地搬迁拆旧复垦工作。规范档案资料，实现乡、村两级扶贫档案资料标准化、规范化、制度化。持续巩固扶贫攻坚成果。强化扶贫工作动态检测，建立精准脱贫后扶贫长效机制，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减。实现脱贫目标。全乡力争实现所有贫困人口脱贫退出，确保客溪村实现整村脱贫退出。 （二）突出重点，坚持不懈抓党的基础建设加强队伍建设。建立乡、村干部绩效工资考核制，增强乡村干部的事业心和责任感。加强廉政建设。突出干部作风、脱贫攻坚领域监督执纪，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，进一步改进工作作风。以主题党日为平台，推进基层组织生活正常化。加大力量，高度重视社会民生建设推进便民服务规范化，提高社会管理服务能力。加大社会隐患排查，坚决杜绝各类重大安全生产事故发生，杜绝群体性事件发生。进一步推进环境整治、污染源治理、河流保护等工作，坚决打赢蓝天保卫战。

  2025-07-08

• 【桃源县招商】2019年漆河镇政府工作报告

  2019年11月29日在漆河镇第十五届人民代表大会第六次会议上漆河镇人民政府镇长黄华强各位代表：现在，我代表漆河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审查，并请各位代表提出宝贵意见。2018年工作回顾2018，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大及主席团的监督关心下，团结带领全镇干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕县委、县政府“奋斗新三年，挺进十强县”的战略部署，始终对准全镇“凝心聚力促发展，全面争先创一流”的工作目标，突出产业发展、城镇建设、脱贫攻坚、生态保护、乡风文明的主题，上下一心，攻坚克难，圆满完成了全年的工作任务，取得了骄人的成绩。 一、过去的一年，我镇立足经济发展，全镇经济稳步提升2018年，我镇工农业总产值达18.5亿元，财政总收入达3900万元，城乡居民人均可支配收入约1.5万元。完成固定资产投资6亿元。农业产业上，农业供给侧结构性改革稳步推进，推广“水稻+小龙虾”规模生产模式2500亩，推广油菜“四体一化”生产10000亩以上，推广富硒优质稻45000亩，农业增收约1500万元。招商引资上，引进三峡燃气公司、别堰养老山庄两个项目，总投资达1.7亿元，2018年到位资金4000万元。全镇经济形势总体向好。 二、过去的一年，我镇狠抓城镇建设，城镇面貌明显改善 （一）城镇项目多点开花。项目总投资近1.6亿元的御景湾房地产开发项目顺利开工，并于年底成功开盘;投资4000万元的胡家港黑臭水体项目成功落地;投资近1500万元，完成对长寿街及仙鹤大道东延线进行升级改造;投资近200万元，征地4.3亩，建设了一个垃圾中转打包站，做到了全镇垃圾统一清收打包外运;投资20万元，完成仙鹤大道油砂路面维修。 （二）集镇整治动真碰硬。组织开展集镇清洁行动，加大对镇区卫生清理、居民“门前三包”制度落实情况的督导整顿，发放《规范经营告知书》1000余份，组织城管队员和城镇居委会干部合力工作，严肃整治乱搭乱建等“十乱”问题。开展“清洁户”评选，发动广大群众主动参与，镇区面貌焕然一新。 （三）集镇管理力度空前。镇政府在城镇集镇管理上不遗余力，投入60余万元，置备城管执法车1辆、大型环卫车1辆、小型清洗车1辆，执法记录仪等其他设备若干，添置大量垃圾分类果皮箱和垃圾桶等环卫设施，全力做好集镇建设和管理工作。 三、过去的一年，我镇严扣政策落实，脱贫攻坚成效显著一年来，我镇通过全镇上下的努力，圆满完成了2018年减贫计划，实现脱贫93户285人，将利好政策贯彻落实到了千家万户。扶贫项目方面。落地扶贫项目8项，涉及扶贫专项资金234万。产业扶贫上与1227名贫困人口建立利益联结机制。农村安全饮水方面。两处水厂续建项目为黄婆片、黄甲片1200名贫困人口的饮水提供安全保障。易地搬迁方面。完成易地扶贫搬迁项目集中安置点建设，搬迁对象共30户96人，涉及16个村(居)。健康扶贫方面。建档立卡贫困户在镇域内住院诊疗，享受“一站式结算”380人次，慢性病签约(家庭医生签约)实现全覆盖。教育扶贫方面。实施雨露计划63人次，给予救助资金9.45万元，建档立卡贫困学生普惠性教育助学惠及达564人次，通过行业部门发放救助资金47.5万元。住房保障方面。严格对“四类重点对象”房屋调查核实，确保不错改、不漏改。共完成44户61人建档立卡贫困户危房改造，发放补助资金93.2万元。结对帮扶方面。按照“到村到户”、“一户一策”的精准结对帮扶要求，向4个贫困户100人以上非贫困村派驻了工作队，做到“不脱贫不收队”，帮联干部因户施策，坚决确保贫困户稳定脱贫。 四、过去的一年，我镇坚守为民初心，民生保障落实到位 （一）民政救助应保尽保。全面开展了城乡低保、特困供养人员、社会兜底保障脱贫对象的评审工作，全镇评定城镇低保114户、157人;农村低保613户、838人;社会兜底保障24户、58人;特困供养人员801人。全年发放临时救助资金约240万元，救助1673人次，发放优抚救助金约30万元，救助224人次。完成15户残疾家庭无障碍改造。 （二）劳动保障全面覆盖。城乡居民社会养老保险自主缴存保费人数为19115人，超额完成缴费任务。享受60以上养老金待遇人员14052人，全年发放养老待遇约1736.9万元，真正让这项政策落到实处，惠及万民。60岁以上农保待遇手机资格认证率达到85%，为2019年全面铺开手机资格认证工作打下了良好的基础。 （三）卫生计育规范执法。严厉打击非法行医的违法行为，查封无证行医卫生室1家。抓好社会抚养费的征收，依法对全镇近3年来的政策外生育对象进行立案。强化了对执法案件卷宗的规范化管理，做到每件案件严格按规定整理建档，确保有据可查，全年无行政诉讼和行政复议败诉撤销的案件。 （四）民生项目高效完成。完成马映潭、碌厂桥两座桥梁改建项目。开工实施了中心敬老院的新建项目。完成全部6所镇区幼儿园的选址规划。完成了黄甲铺水厂和黄婆水厂的“重点民生实事”农村安全饮水巩固提升建设任务。 五、过去的一年，我镇全力防控风险，社会大局总体稳定一是综治信访工作扎实。镇政府高度关注信访维稳工作，成功制止涉军、民办教师等群体多次集访。完成“雪亮”工程建设，新建“雪亮工程”探头298个，基本覆盖全镇村(居)主要交通路口，且在案件侦破上发挥重要作用，顺利破获龙昌超市失窃、黄婆店交通肇事逃逸等案件12起。二是平安建设多措并举。坚决落实扫黑除恶精神，迅速侦办寻衅滋事、故意伤害案件2起。对地下赌场、地下“六合彩”严厉打击，对农村“茶馆”严加管理，社风民风明显好转。高度重视禁毒工作，将其纳入全年重点工作计划，加大吸毒戒毒人员管控和禁毒宣传力度。三是安全生产成功创建。历经三年磨剑，2019年圆满完成省级安全生产示范乡镇创建。镇政府全年严格落实主体责任和“一岗双责”制度，建立健全了安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位。强化了执法检查与隐患整改，全年计划执法检查单位88家，检查频次264家次，下达检查文书350份，责令整改文书31份，复查验收30家，停业整改企业1家，关闭烟花爆竹零售店6家，上交行政处罚案卷14份，罚款5.2万元。集中开展“打非治违”、“强执法防事故”等专项整治行动，销毁非法经营烟花爆竹产品约23万元。2019年工作思路按照“两个百年”的奋斗目标，2019年是全面建成小康社会的关键之年，为实现我镇消除绝对贫困、2020年全面建成小康社会的奋斗目标，2019年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应基层工作的新常态，着力提升镇域经济综合实力、经济社会可持续发展能力和人民群众幸福指数，推进各项事业的稳定发展，努力构建富裕、和谐、文明、幸福、美丽的新漆河。主要是做到以下方面： 一、抓好招商引资，着力增强经济内源动力切实加大招商引资力度，优化投资环境，巩固桃源县北路经济强镇地位。一是主动出击招商。主动联系本地在外成功人士，积极推介漆河镇资源优势，引导其回乡投资创业。二是优化环境引商。抓好基础设施建设、治安环境整治，优化投资环境。三是强化服务留商。组建班子联系企业，支持现有企业发展，帮助解决实际困难。 二、推动产业兴旺，着力筑牢农业发展地位农业是我镇的基础产业，我们将继续加快农业供给侧结构性改革步伐，积极落实上级惠农政策，继续扶持富硒、有机等特色农业产业发展，确保农业基础地位不动摇。一是关注粮食生产安全。继续推广先进的种植技术，稳定粮食种植面积，确保粮食增产增收。二是打造特色产业品牌。努力加大土地流转力度，推进水稻、油茶、蔬菜、水果等多元产业向规模化、专业化方向发展，鼓励发展农产品精深加工，形成极具本地特色的农业品牌。三是推广引导规模种养。充分发挥产业大户的带动作用，引导群众扩大产业规模，加快农业发展步伐。 三、夯实基础建设，着力改善农村人居环境坚持项目跟着产业走的原则，着力加强以水利、道路等为重点的基础设施建设，激发农民利用土地、水利资源发展农业经济的积极性。继续改善农村交通、体育、通讯等基础设施条件，加强集镇基础设施建设，完善配套功能，尤其是加快黑臭水体治理、污水处理厂建设进程，打造优质的居住环境。 四、统筹民生事业，着力推进社会和谐发展全力抓好社会各项事业的发展，切实改善和保障民生。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是打好脱贫攻坚战役。严格落实上级扶贫政策，采取更加有效地帮扶措施，帮助贫困人口达到“一超过、两不愁、三保障”的标准。二是大力发展教育事业。推进农村义务教育均衡发展，加强学校的基础设施建设，进一步改善办学条件。三是加快建设文化事业。积极推行节庆文化和农村传统文化，丰富群众的文化生活，广泛开展全民健身活动，大力培育文明风尚。四是长效监管安全生产。坚决落实安全生产责任制，进一步加大道路交通、企业生产、危险化学品等领域的安全隐患排查和整治力度，建立健全安全生产长效管理机制，坚决遏制重特大事故的发生。五是从严抓好综合治理。深入开展普法教育，进一步增强群众法律意识。认真做好社会治安防控体系建设，大力开展扫黑除恶行动，坚决扫除“黄、赌、毒”，确保社会和谐稳定。 五、转变工作作风，着力提升政府服务形象继续加强作风建设，组织干部职工加强理论知识和法律法规的学习，强化维护意识和法律意识，切实提高整体素质，增强干部队伍的执行力。提高干部职工认识，统一全员思想，提高工作凝聚力，把各项工作任务落到实处。强调服务宗旨，提升服务水平，切实让群众少跑路，进一步树立服务型政府的良好形象。各位代表，2019年新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。新的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们会树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格落实全面从严治党要求，勇于自我革命，提升效能，增强政府公信力和执行力。会求真务实、力戒浮华，以巩固脱贫攻坚的成果说话，以推动乡村振兴的实绩交卷。会树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、创新实干，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2019年舲舫乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。站在新的历史起点，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的正确领导下，根据乡党委部署，在乡人大和政协的监督和支持下，我们始终紧紧围绕县委县政府“决胜全面小康、加快建成中心县”的目标，以“做实事保民生，搭平台强基础，抓稳定促发展”为思路，瞄准“推进富民强乡，构建“四个”舲舫”的方向，团结带领全乡人民，团结务实，真抓实干，全乡经济发展平稳增长，社会民生持续改善，各项事业协调发展。一年来，我们抢抓机遇，积极作为，各项工作奋勇争先，在全体乡村干部群众的共同努力下，取得了可喜的成绩。2018年获得市级“综合治理先进乡镇”、县级“文明乡镇”、县级脱贫攻坚先进单位、县级安全生产先进单位，县级招商引资先进单位。 （一）突出经济指标增长，增强发展后进。2019年我乡完成固定资产投资1.62亿，规模以上工业总产值1.58亿元，同比增长8.0%，完成税收1500万，是年初目标任务700万的214%，净增800万元。在本乡税源贫乏的情况下，我们北上南下招商引资，不断培植骨干财源，从无到有，从有到优，从优到强，牢牢抓住税源，紧紧巩固税源，不断增强税源。通过实施“走出去”和“请进来”的招商引资模式，成功引进湖南官溪洣水生态发展有限公司和投资1.65亿的株洲沐鑫金属有限公司。 （二）突出美丽乡村建设，改善村容村貌。一年来，乡党委、政府紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，深入贯彻落实绿色共享发展理念，坚定不移推进生态文明建设，扎实开展辖区生活污水处理、垃圾清理、空心破败房拆除、改厕和村庄绿化等工作。全面推行河长制，加大对洣水河、沔水河和东阳湖等重点水域的保护力度，深化农村面源污染防治，严厉打击非法采砂采伐以及违规畜禽养殖等行为，全乡上下攻坚克难，凝心聚力打造宜农宜居的美丽平安绿色生态之乡。我们对官溪村先行先试，现湖南官溪洣水生态农业发展有限公司及五大合作社成立，确保实现官溪“经济强、村庄美、村民富”的这一目标，率先实施“三变”改革，为舲舫乡实施乡村振兴战略迈出坚实的一步，打响了舲舫乡村振兴战略第一枪。 （三）突出改善民生民利，提升发展水平。一是农业基础设施建设不断完善。顺利完成辖区50.5公里农村道路畅通工程建设，拆除空心破败房1298间，流转土地1320亩，完成增减挂钩项目1156亩，实现生态、经济、社会效益全面提升。二是进一步重视和关注民生工作，凡涉项目、补贴资金都优先完成优先落实，切实把群众冷暖作为第一大事，第一任务，第一工作来完成。全年认定低保对象341户591人，累计发放低保资金91.2万元;兜底户158户，累计发放资金138.2万元;为全乡475个贫困重度残疾人发放生活补贴31.4万余元，发放护理补贴费27.4万元;投资280万元完成集镇提质改造，乡农贸市场投入使用;投资180万元新建了垸井村休闲广场;新农合、新农保参保率分别达到95%和93%。三是脱贫攻坚提质增效。进一步落实“重精准、补短板、促攻坚”各项工作部署要求和精准扶贫政策。全乡共扶持15个产业，共捆绑贫困户1044户，产业扶贫的红利100%由贫困户享受。“七个一批”和“八大工程”脱贫硬性指标任务圆满完成，完成贫困村农网改造4个，完成农村危改任务543户，易地扶贫搬迁安置97户305人，发放小额信贷443户贷款3322.2万元;新增贫困劳动力转移就业120人，贫困户进行就业技能培训累计达200余人，设立公益性辅助岗位15个;对所有建档立卡贫困学生实行教育资助全覆盖。全面落实健康扶贫“三个一批”政策，4个贫困村实现“一村一室。2018年顺利通过县市级初审、省级评估检查，国家第三方评估，实现如期摘帽。 （四）突出平安乡镇创建，共享发展成果。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快实施乡村“网格化”管理，深化“平安舲舫”“法治舲舫”创建，建立健全安全生产长效机制，进一步完善乡、村、组、户四级联防体系，确保大事不出乡，小事不出村，把矛盾消除在萌芽状态，坚持实行综治月例会制度，及时掌握全乡信访维稳工作动态，及时化解群众矛盾。积极查办信访案件，认真解决村民反映的问题。成功调处各类民间矛盾纠纷;全年无一例到市赴省进京访和县集体访现象，2017年、2018年连续两年被市委市政府评为综治工作先进单位。 （五）突出强化作风建设，激发工作活力。抓实“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻党的十九大精神，让“四个舲舫”干事创业精神成为全乡干部主流。强化机关干部责任意识，着力形成“心齐，气顺，劲足”的良好工作风气和“能共事，干成事，不出事”的团结氛围。建立健全机关干部作风的制度建设，以良好的干部作风，提高干部群众的凝聚力和战斗力，有力有序推进“互联网+监督”平台建设，实行对民生项目资金的全程监督和全面公开。杜绝形式主义、官僚主义和领导干部慢作为、乱作为、不作为的现象，贯彻落实一线工作制，严禁出现工作空对空，以会议贯彻会议、以文件落实文件等现象发生。认真落实“三重一大”决策监督机制，狠抓党员干部的廉政教育。落实“两个责任”，突出案件查办职能。2018年，受理信访举报22件，立案4件，约谈14人次，给于党内警告处分3人，开除党籍1人。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是乡内自然资源有限，项目建设难度大;虽然项目建设有所深化，但部分项目落地较难。二是经济发展后劲不足，产业结构不优、乡域企业不多;三民生保障任务繁重。财政收支平衡困难大，社保、教育、医疗等公共服务水平与群众要求相比还有差距，农村人居环境整治任务艰巨。四是作风建设仍需加强。部分干部主动担当、较真碰硬、狠抓落实不够，服务群众的意识和水平有待提升等等。对这些问题，我们必须高度重视，更需要我们进一步采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是深入贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是脱贫攻坚巩固提升阶段之年。做好2019年的工作，我们要充分估计可能出现的各种困难，充分利用一切有利条件，振奋精神，精心谋划，狠抓落实，统筹发展。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，尽管我乡资源贫乏、基础设施薄弱，但舲舫也有自身显著的特点。困难与希望同在，机遇与挑战并存，在今后的工作中，我们要立足于自身优势，开创性的开展工作，走出一条因地制宜的发展之路。根据县委、县政府的工作要求，结合全乡实际，我们确定的工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委县政府和乡党委的决策部署，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持定力、提振信心、迎难而上、担当作为，为全面建成“四个舲舫”打下决定性基础。围绕以上目标和要求，重点抓好以下工作： （一）脱贫攻坚要巩固成效。思想不能松。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。要一鼓作气、乘势而上，重整行装再出发，艰苦奋斗再攻坚，走好精准、特色、可持续发展的脱贫路子，推动脱贫攻坚取得新成效。标准不能降。抓实产业扶贫，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发，扩大产业扶贫覆盖面。抓牢住房、教育、医疗三保障，抓好社会扶贫，坚持扶贫与扶智扶志相结合，保障稳定长效脱贫。力度不能减。按照“四摘四不摘”的要求，压实乡村组三级扶贫责任。强化脱贫攻坚常态化督查，坚决整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。 （二）乡村振兴要务求实效。加快发展农业产业。打造乡村振兴示范区重点乡镇，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头，大力发展农民合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体培育力度，着重发展官溪的鱼虾养殖;堤洲的花卉种植;垸井、西岸休闲农庄;河坞的生态;长鸭的养鹅和休闲农庄等主导产业、特色产业。由官溪村先行先试，找准带头致富的路子。实现资源变资产、产品变商品，品种变品牌。持续改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，要把农村人居环境整治“五大工程”作为主攻方向。坚持规划先行，示范带动，打造官溪、堤洲、西岸等一批农村人居环境整治示范样本。加大农村人居环境整治宣传工作，做到家喻户晓，发挥好村民主体作用，明确片区的责任人和监督人，明确环境责任区，庭院内部、房前屋后环境由农户自己负责，积极落实农户垃圾付费制度，利用村规民约，组织村民参与公益性环境整治行动。提升村容村貌，提升村庄规划，提升村庄保护，提升建设和管理水平。村容村貌改善要重点整治乡村乱搭乱建、乱堆乱放等问题，重点推进农村垃圾、生活污水、厕所、空心破败房处理。从2019年开始实行一月一考核，一季一排名，一季一约谈，半年一小结，年终人居环境总奖评的考核机制。有序推进农村改革。持续抓好农村集体产权制度改革，规范引导农村土地经营权有序流转,用好城乡建设用地增减挂钩政策。助推农村奔小康。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善“四议两公开”和监督制度，切实发挥村规民约作用，加大移风易俗力度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让美丽乡村成为让人向往的温馨家园。 （三）民生改善要提质增效。提高民生福祉。围绕农民群众最关心最直接最现实的教育、医疗、就业等问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让农民群众在共建共享中有更多获得感。抓好风险防控。牢固树立安全发展理念，全面落实属地管理和部门监管责任，抓好企业生产和烟花爆竹、道路交通等重点领域专项整治，落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决遏制安全事故发生。抓好社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，依法依规化解各类社会矛盾，健全维护社会稳定长效机制。让百姓的获得感、幸福感和安全感在家门口不断升级。加强生态保护。全面落实河长制，加大对米水河、沔水河和东阳湖等重点水域的保护力度。严厉打击非法采砂采伐以及违规畜禽养殖等行为。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让舲舫处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。 （四）自身建设要廉洁高效。旗帜鲜明讲政治。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，传承红色基因。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识"，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省市县的决策部署，确保听令而行、闻令而动、政令畅通。求真务实敢担当。全体领导干部要从自身出发，从工作出发，做到以身作则，坚守责任，加强自身作风建设和改进学习态度，发扬实事求是，密切联系群众的优良传统。向上对标要求，向外集聚要素，向内激发活力，向下狠抓落实，形成干事创业强大合力。廉洁从政转作风。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”.驰面不息改作风、纠“四风”。守住底线，不碰红线，筑牢防线，以更高标准建成忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开创创新、锐意进取。以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【临武县招商】2019年万水乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决战脱贫攻坚至关重要的一年，也是万水受“1.17”道路交通事故影响负重前行、攻坚克难之年。一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“乡村振兴”这一总纲领，自觉以“万水发展、我们担当”为行动指南，撸起袖子加油干，助推“五个万水”建设。 （一）实力万水持续推进区域经济稳中向好。全乡完成国内生产总值13.21亿元(预计数，下同)，同比增长10.1%，完成固定资产投资2.95亿元，同比增长9.1%，农民人均纯收入10930元，同比增长10%，地方财政收入750万元，同比增长8.7%，各项经济指标均可以实现预期目标。农业结构不断优化。因村制宜，科学制定发展村集体经济工作规划，引导各村申报村集体经济项目，找准发展路子，积极探索农业产业发展路径。一年来，全乡发展种植罗汉果面积1200亩，烤烟1300亩，油茶林5000余亩，生姜1000余亩，中药材600亩，苗木500亩。项目建设成效显著。门头村易地扶贫搬迁项目、乡政府公租房项目、友谊公路安防项目全面竣工。综合服务平台建设分批次逐步推进，移民村基础设施项目、通村公路提质改造、通组公路硬化项目全面实施，全乡呈现出一片干事创业的喜人景象。 （二）民本万水稳步推进抓扶贫、求实效，提升群众满意度。进一步充实、壮大乡扶贫办力量，专职专岗，精准到位。并先后组织召开专题会、业务培训会、工作推进会30余次，再到精准研究、精细部署、紧密调度。强化结对帮扶，对全乡390户建档立卡贫困户建立完善了帮扶机制，从政策、信息、技术、项目、资金等方面对贫困户给予大力帮扶。强化产业发展，采取“合作社+基地+贫困户+市场”模式，开发以种植烤烟、生姜、中药材、花卉苗木为主体的扶贫项目基地8个，与土生生态农业公司建立利益联结机制，实现脱贫户产业发展全覆盖，户均年收益600元以上。全年脱贫117户428人，门头村顺利通过了省、市实地考核，实现贫困出列。重服务、强保障，增进民生福祉。扎实开展农村低保动态调整，新增低保户194户226人。不断加大社会保障力度，新型农村合作医疗参合率达95.45%，农村养老保险超额完成指标任务。积极推进农村适龄妇女“两癌”免费检查，呵护广大妇女身体健康。积极开展计生优质服务，夯实计生基层基础，人口与计生工作的服务质量不断上升。生态万水持续提升强示范、重成效，新农村建设日新月异。推进“洁净乡村”建设，全面整治农村环境，完善农村基础设施，启动农村生活垃圾收运处理体系工程。积极推进“厕所革命”，拆除旱厕1390间，建成公共卫生厕所15间，建立卫生户厕546间。大力查违控违拆违，全面规范农村建房，整治“空心村”，拆除“土坯房”;推进大气、水、土壤污染治理，严把环保企业、矿山企业、规模养殖企业准入关，督促企业科学选址，达标排放;全力推进万水洞水库资源保护。重生态、抓预防，森林防火常抓不懈。逐层落实森防责任，完善各级领导分片包保制度，明确各村森林防火行政责任人、管理责任人，形成乡、村、组、护林员森林防火“四层网格化”责任管理体系，确保森林防火全覆盖和精细化管理。坚持“防”字为先，努力在预防上做文章，严格审批野外生产用火。突出宣传、教育，坚持全方位推进、无缝隙覆盖，扩大宣传范围，丰富宣传手段。加强对护林员和半专业扑火队建设，全面提高防控森林火灾的应急处置能力。 （四）和谐万水扎实推进强化解、重排查，信访维稳稳步推进。成功组建万水乡巡逻队，全面开展扫黑除恶、治乱工作，深入开展“平安创建”活动，认真排查调处各类矛盾纠纷，着力解决信访突出难题。全乡共排查纠纷隐患45个，解决40个，成功化解了4起上级交办的信访积案。积极组织普法教育，拓宽学习方式，进行网上普法学习和考试，并取得了良好成绩，不断提高自己的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力。一年来，开展各类普法教育6期200多人，悬挂宣传标语50余条，发放各种法制宣传资料5000多份，全乡群众法制意识全面增强，文明新风得到全面增强。强整治，重监管，安全生产形势良好。加强三十六湾矿区、道路交通、加油站、采石场、烟花爆竹等领域的安全生产监管巡查工作。推进“两站两员”建设，为农村道路交通安全保驾护航。针对三十六湾地区的非法开采及与蓝山交界地带的非法生产行为开展了1000多人次的巡查，对25个非法采矿隆道口实施了密闭，行政拘留2人，有效遏制了非法盗采行为的反弹。一年来关闭了无证或证件不齐全的企业2家，拆除非法铸造厂3家，发放安全知识宣传手册1000余份，粘贴标语200余条，悬挂横幅100余条，确保全乡安全生产大环境持续向好。 （五）进步万水加速推进抓落实、重实效，执政能力逐步提升。坚持在乡党委的领导下，扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，加快“放、管、服”和简政放权步伐。研究完善相关文件制度18项，办理代表建议意见35件，接待群众180多人次，为群众解决实际困难50多件;办理“12345”县长公开电话、“县长信箱”交办件31件，办结31件，办结率100%，群众满意率95%以上;“三公”经费大幅度下降，会议、文件进一步精简，推进公务用车改革，核减公务公车3台，保留公务用车2台;接待群众来信来访26起，办结25起，办结率达96%，满意率达90%以上。重实干、严纪律，作风建设再上新台阶。坚持以更大的勇气和担当，更科学的方法和措施，加快建设廉洁政府、法治政府、高效政府。自觉落实党风廉政建设责任制，积极开展“作风建设十大专项治理行动”和“双十”岗位监督活动，坚持“马上办、真抓实干”，“中梗阻”、“为官不为”问题明显改善。各位代表!发展道路不会一帆风顺，宏伟目标不会一蹴而就，必须要有“功成不必在我，建功必须有我”的胸襟和担当，努力把基础打得更牢，把步伐迈得更稳，把质量提得更优，把成效做得更实。2018年，全乡上下凝心聚力、迎难而上、奋发图强、创先争优，在极度困难的情况下，全乡经济社会发展态势平稳，各项工作都取得了新的进步。但我们也清醒看到工作存在的困难和不足，主要表现在：全乡经济总量偏小，产业发展质量和效益不高，经济依然薄弱;传统生产方式没有得到根本转变，农民增收渠道不宽，自我发展能力不强;社会事业发展滞后，公共服务能力不强，基层基础工作薄弱;财源枯竭，刚性支出较大，财政收支矛盾突出;乡村文明亟待转变。迫于经济压力，全乡常年在外务工人员较多，群众传统的思想观念转变缓慢，乡村文明建设亟待加强。这些问题和矛盾，我们绝不回避、绝不懈怠，将采取积极、有效的措施加以解决。 二、2019年工作安排扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会的关键之年。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，实现万水乡经济社会跨越式发展，向全乡人民交上一份满意的答卷。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕“1256”发展思路、“五个临武”战略布局，坚持稳中求进总基调，统筹做好上项目、调结构、惠民生、真扶贫等各项工作，强力实施乡村振兴战略，确保万水经济更好、更实、更协调、可持续发展。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，全乡社会固定资产投资增长12.9%以上，农民人均纯收入增长11.5%，财政总收入增长8%以上。做好2019年的政府工作，要重点抓好以下五个方面的工作。 （一）依托区域优势，打牢现代农业根基。以发展现代农业为抓手，培育新型农业，改善农业生产结构，寻找农业发展增长的新着力点。继续推进“一村一品”，大力推进大汉村1200亩罗汉果扩建基地农业现代化建设，积极做好“旅游+”文章，实现“田地”向“游园”转变。做好愁下、井头、双源5000亩高标准农田项目，有计划有条件的开展土地复垦工作。积极鼓励支持能人大户流转土地，发展现代农业，对农业龙头企业予以发展用地、信贷等优惠政策扶持，确保新增合作社5个。 （二）突出产业扶贫，带领贫困群众致富。坚持“一村一策、一户一法”，发展致富产业，拓宽贫困户收入渠道，带动贫困户就地脱贫。扩建200亩门头村药材种植基地，筹集100余万元新增罗汉果基地240亩，形成规模效应。建成后，预计可带动200余人就业，每年实现人均增收2000元。完善新农合大病救治制度，坚决防止因病致贫、因病返贫。建立义务教育控辍保学责任机制，深入实施雨露计划，坚决阻断贫困代际传递。切实强化帮扶干部作用发挥，帮助贫困户理清发展思路、掌握致富技能、改善生产条件，引导贫困群众自觉投身到脱贫攻坚的主战场，不等不靠，苦干创业，创造幸福美好生活。 （三）完善基础设施，闯出乡村振兴之路。开展农村环境卫生连片综合整治工程，推进乡村清洁工程常态化。加快黄祖江垃圾中转站建设，确保2019年投入使用。大力推进“厕所革命”，继续拆除800间，建成生态户厕500坐，生态公厕15座。认真落实“河长制”，强化样板河示范效应，推进河道治理工程，确保江河水库永续利用。推进绿化造林工程，植树造林2000亩，让万水山更青、景更美。规范农村建房管理，加大违章建筑的整治力度。积极推进除门头外的13个村级综合服务平台建设，实现各村委服务功能建设全覆盖。加强精神文明建设，积极开展送戏、送电影等文化下乡活动，倡导社会新风尚。 （四）关注百姓需求，提升群众幸福指数。把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，集中力量办实事，让广大群众分享万水发展成果、体验更多和谐幸福。强化民生保障。加大社会救助力度，做好低保户、农村困难家庭和弱势群体进行及时的救助，确保应保尽保。实施农村危房改造工程，切实改善困难群众住房条件。做好“两癌”免费筛查工作，关注妇女身心健康。推进“留守儿童之家”建设，关注留守儿童健康成长。打造平安万水。大力推进网格化管理和社会治安防控体系建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，依法维护信访秩序。开展“平安万水”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。重视安全生产工作。抓好责任制落实，强化日常监督，健全监管网络，开展安全培训，创新工作方法，在做群众思想工作上下功夫，在防患于未然上求实效，确保一方平安。 （五）强化自身建设，提高政府行政效能。加强法治政府建设，把政府各项工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，规范行政权力运行。认真贯彻上级各项决策，自觉接受人大监督，不断提高政府工作法治化、规范化水平。加强服务型政府建设，牢记全心全意为人民服务宗旨，不断改进工作作风，提高工作效率。要加强诚信政府建设，办实事、说实话、求实效。加强党风廉洁建设，自觉遵守并严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严肃财经纪律，降低行政成本，厉行节约，力戒奢侈浪费。加强务实高效政府建设，主动作为、苦干实干，以严和实的作风，努力做到忠诚敬业、勤政为民。忠诚、干净、担当，对党忠诚、听党指挥，坚决完成2019年各项目标任务。

  2025-07-08

• 【桃江县招商】2019年沾溪镇政府工作报告

  2019年5月9日在镇第六届人民代表大会第五次会议上镇人民政府镇长黄军各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。回顾2018年，我们攻坚克难，奋力前行2018年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结和依靠全镇人民，坚持发展为第一要务，锐意进取，精准发力，实现了经济社会持续健康协调发展，社会大局保持良好稳定，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年完成地方生产总值4.45亿元，同比增长6%;实现财政总收入1762.56万元，同比增长14%。 （一）产业发展提质增效。继续围绕现代农业和乡村旅游两大特色主导产业，进一步做大做强做优。现代农业方面：沾溪特色品牌 罗氏沼虾通过继续投资扩产和技术改良，稳步实现了增产增效。大力推广“稻虾鱼”高效生态种养模式，全年共新发展种养面积1200亩，每亩新增收入近2000元。粮食主导产业进一步稳固，粮食专业合作社进一步壮大，双季稻种植面积稳定在9000亩以上，连续多年在全县乡镇考核中排名靠前。成功引进投资3000万元的鳗鱼养殖项目落户白沙洲，为下一步有力带动当地产业发展搭建了平台。乡村旅游方面：洋泉湾旅游景区获评全县唯一的省级五星乡村旅游点。旅游文化公司提质升级开发项目顺利推进，一批新兴特色项目获得了广大游客的好评，全年共接待游客3万余人次。伍家洲温家冲水库通过开发垂钓、采摘、体验等项目，成为了我镇新的乡村旅游点。长田坊仙圣山4.6公里的环山公路初步成型，为下一步招商引资开发当地旅游资源奠定了基础。 （二）项目建设稳步推进。投入近600万元的荷叶山社区棚户区改造项目和实物安置房项目基本峻工。投入350万元的沾溪棚改配套设施项目已完成投资100万元，在镇区及周边安装路灯290余盏。投资近100万元的政府后坪地灾治理项目基本完成。投资121万元的石洞港黑臭水体治理项目通过验收。投资300余万元的杉木村隧道口安置小区重大塌陷安全隐患完成治理。投资230余万元的敬老院改扩建项目在在去年年底实现人员入住。投资500余万元的伍家洲中学和沾溪中学周转房建设项目全部完成。沾溪防洪大堤、垃圾中转站、伍家洲公路维修、九螺坊校车塌方线路维修等项目相继建成投入使用。同时，通过争取和整合各种项目资金和涉农资金，对全镇一批公路、水利、电力、安防、安全饮水等基础设施进行了建设和修缮，共拓宽硬化公路15.9公里，完成11处水库山塘的除险加固，消除地质灾害隐患点5处。 （三）民生实事不断改善。坚持共享发展，让群众更有“幸福感”和“获得感”。全力做好脱贫攻坚工作，通过产业扶持、危房改造、教育扶贫、医疗救助等措施，全年脱贫115户293人，脱贫攻坚工作被评为全县先进。重视信访遗留问题解决，落实核电主厂区失地农民生活救助金问题，启动过渡费发放工作;全年未出现进京赴省上访，2018年被评为全市“三无”信访乡镇。推进人居环境整治，完成400个三格化卫生厕所建设，切实抓好了中央、省环保督查反馈问题的整改，资江河道砂石整治得到县委、县政府主要领导的高度肯定。移风易俗加速推进，各村(社区)均成立了红白理事会，乡风文明程度不断提高。计生卫生事业不断发展，计生工作被评为益阳市先进乡镇，卫生院硬件设施条件得到有力改善，医院6S精益管理不断深化。教育工作再上新台阶，捐资助学、尊师重教氛围不断浓厚，筹资30余万元成立了伍家洲校友基金会，筹资21万元对55名困难学生进行了资助。狠抓社会管理综合治理，加大社会治安矛盾纠纷调处和“黄赌毒”打击力度，全镇社会大局形势保持稳定。招商引资、安全生产、农村清洁工程等工作均得到了长足发展，多项工作单项考核排名进入了全县先进乡镇行列。 （四）自身建设不断加强。始终坚持务实为民，推动更多公共资源和政府资金向民生领域倾斜。不断完善便民服务、舆情办理、应急热线等机制，开通政务服务微信公众号，及时回应处理群众合理诉求65件。全面推行首问责任制，不断规范权力运行，切实提高政务服务水平。全面加强政府廉政建设，大力推进“互联网+监督”工作，组织开展重点项目建设环境、“雁过拨毛”式腐败、扶贫领域等专项整治。加强村级财务管理和印章管理，预防基层“微腐败”，确保村级资金安全。各位代表，在经济形势较为困难、政策影响持续加大的情况下，取得这些成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为沾溪发展付出辛苦劳动的各位代表和全镇人民，向所有关心、参与、支持沾溪经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩值得肯定，头脑务必清醒。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前政府工作与群众的期望还有一定的差距，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，财政基础薄弱，“无钱办事”依然是捆住我们想干事、干成事的最大“枷锁”;农业规模化、产业化水平还不高，适合镇情、村情的基础产业、特色产业、支柱产业仍然有待加强;基础设施条件相对还比较薄弱，特别是交通、水利等设施难以对当地经济的拉动起到比较强的支撑作用。少数干部的担当意识、责任意识不强，等等。针对这些困难和问题，我们决不回避，将在今后的工作中认真克服，并着力进行解决。实干2019年，我们不忘初心，继续前进2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前，经济运行稳中有变、下行压力有所加大，我们要积极应对经济形势变化，正视债务化解、环境整治等问题，坚定信心决心、保持定力耐力，坚定不移把沾溪的事情办好。2019年，政府工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，始终践行以人民为中心的发展思想，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“生态立镇、项目兴镇、产业强镇、新风美镇”的发展定位，切实做好现代农业、乡村旅游、城镇开发、产业建设四篇文章，大力开展招商引资和立项争资，狠抓项目建设，加快完善基础设施，着力推进乡村振兴，为全面建成“美丽沾溪、幸福沾溪、活力沾溪”打下坚实基础。2019年全镇经济社会发展的预期目标是：实现生产总值增长8%以上，财政总收入增长7%以上，固定资产投资增长12%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。为实现上述目标，重点做好以下几项工作： （一）聚焦产业升级，加快发展现代农业。党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，这是新时期做好“三农”工作的总抓手。围绕沾溪发展定位，结合自身地域资源优势，坚持“一张蓝图干到底”，狠抓现代农业和乡村旅游两大主导产业进一步做大做强，逐步实施“一村一产业”工程。继续扶持粮食、特色水产、茶叶等主导产业，引导向绿色、有机、品牌方向发展，向 二、三产业延伸，加大品牌宣传和包装力度，重点扶优扶强“沾溪罗氏沼虾”、“沾溪小龙虾”、“沾溪鳗鱼”、“沾溪稻虾鱼”等多个拳头水产品牌。继续稳固沾溪粮食产业发展，以贺家坪水稻专业合作社为示范带动，大力培育“稻鱼一体化”和育秧工厂化模式，推进粮食食品深加工，形成沾溪绿色大米品牌，不断提升农业和农产品附加值。鼓励发展订单农业，通过建立“企业+合作社+基地+农户+订单”的模式，巩固提升现有茶叶基地，在长田坊村探索发展小水果、中药材种植。 （二）实施生态保护，大力发展乡村旅游。坚持绿色发展，坚持“生态立镇”。洋泉湾旅游景区在成功创建全省乡村旅游示范点的基础上，2019年继续引进战略投资者和知名乡友，回乡开发旅游产品，丰富旅游项目，完善基础设施。全力支持乡友刘长华等老板在洋泉湾打造实施“田园康养度假胜地”和“茶旅研学示范基地”项目，2019年完成整体规划的设计和相关基础配套设施的建设。支持洋泉湾旅游文化公司对五道茶二十四碟、望母洲岛上休闲体验游项目进一步提质升级。对伍家洲温家冲水库进一步包装推介，打造富有特色的休闲运动体验户外基地。支持杉木村建成荷塘月色赏荷基地，推动长田坊村仙圣山旅游资源的挖掘。引导白沙洲社区依托鳗鱼基地项目和濒临资江优势，发展特色农家乐，完善和拉长乡村旅游产业链。 （三）加快项目建设，切实增强发展动力。项目兴，则经济兴，围绕“项目兴镇”工作思路，推进一批重点项目落地上马和竣工：一是完成投资近400万元的棚改配套设施项目后期工程;二是启动投资350万元的四水治理资江河道护坡工程;三是加快推进桃江县沾溪镇棚户区改造改扩翻建设项目落地;四是启动投资1200万元的镇污水处理厂建设项目;五是完成投资近500万元的电力改造和变压器增容扩容;六是完成投资300余万元的沾溪河二期治理工程;七是完成投资500万元的洋泉湾扶贫车间和研学基地项目建设。明确一个重点项目一名班子成员、一支服务团队搞好跟踪服务，全力维护项目环境。 （四）全力争取资金，不断完善基础设施。当前，沾溪发展最大的瓶颈和短板就是基础设施的不完善和不配套。我们将按照尽力而为、量力而行的思路，全力争取上级专项资金，对亟需建设的项目按照轻重缓急的原则，稳步有序地推进实施，原则上每个村(社区)要完成1个以上重点基础设施建设项目。重点做好：沾溪至卫红公路的会车道、防护栏工程建设项目;白沙洲社区彭家冲公路硬化和村主干道路灯建设项目;沾溪村白屋里公路硬化和高村准农田建设项目;卫红村电力改造项目;洋泉湾村王家湾小学至邓家山公路拓宽硬化黑化项目;伍家洲村杨家坪电灌机埠修复工程;九螺坊村九和至鸬鹚渡通乡公路建设项目;长田坊村1.4公里村级公路建设项目;杉木村村主干道亮化工程，争取军寿山湾组公路硬化项目;荷叶山社区排污水管网建设项目，开展“美丽幸福社区”创建。这些基础设施项目的实施，有的已经落地，有的还需争取努力，大家一定要摒弃“等、靠、要”的思想，主动作为，积极向县、市、省争取项目资金。 （五）发展社会事业，有力保障改善民生。全力脱贫攻坚惠民，落实好扶贫政策，管好用好扶贫资金，全年确保完成378人的脱贫攻坚任务。大力开展农村环境整治，在全镇普遍推行“三清一改”清洁行动和环保志愿服务活动，营造山清水秀的生态宜居环境。坚持计划生育基本国策，提高优质服务水平，确保计生工作保先创模。更加重视教育工作，不断完善教育基础设施。推动健康沾溪建设，建立6S精益管理长效机制。维护好“村村通”广播和天网工程，发挥其在基层治理中的积极作用。完善和落实好安全生产责任制，加强道路交通、渡口码头、重点企业等相关领域风险隐患的排查和整治。大力推进扫黑除恶和禁毒工作，对涉赌、涉毒、扰乱社会治安、偷盗等行为始终保持高压打击态势。重视信访工作，积极做好信访积案排查化解，引导各村积极创建“无上访村”。扎实做好防汛抗旱和地质灾害预防工作。加强核电厂址保护，有序解决相关核电遗留问题。 （六）加强自身建设，努力建设满意政府。完成既定的目标任务，我们必须着力加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。牢记“坚持以人民为中心”，不图虚名、不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。树牢过“苦日子”的思想，做好长期过“苦日子”的准备，将有限的政府财力用于保基本民生和正常运转。坚持依法行政，规范做事，自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政。坚持廉洁从政，干净做事，强化财政资金、重大项目、民生工程监管，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，使命呼唤担当，奋进正当其时，沾溪的发展充满希望，沾溪的前景无限美好。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，奋发图强，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风、扎实的工作，快建设“美丽沾溪、幸福沾溪、活力沾溪”，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

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